上海、广东、天津、福建四个自贸区将在2015年使用同一张负面清单，该清单正在由国家发改委制定。而此前的2013版和2014版负面清单，均是由上海方面制定，并经过国家发改委认可。

　　3月23日，在2015年度上海市政府决策咨询重点课题公开招标会上，上海市人民政府发展研究中心主任肖林对《第一财经日报》记者表示，2015版负面清单目前“初步方案已经有了，应该快了”。

　　作为已经拥有2013版和2014版负面清单的上海自贸区，肖林称，主要的角色是把此前的两份清单提交给国家发改委，并将自己的意见向上反映。

　　四个自贸区统一

　　自贸区版负面清单的全称，是《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，也就是说，这份负面清单是针对外商投资的。外商投资准入属于中央事权，原则上应该由中央政府来制定、发布和实施外商投资负面清单。

　　2014年9月23日，商务部办公厅副主任王雪坤在商务部“简政放权深化行政审批制度改革”专题新闻发布会上说，上海自贸区负面清单，是国务院依据全国人大常委会决定授权上海市制定的，具有特殊的试点性质，其他地方未履行必要的法律程序不能复制和效仿。

　　肖林说，负面清单是中国推进中美双边投资协定（BIT）等一系列国家间谈判的前提，本质上就应该是国家的统一安排。“现在自贸试验区有4个，不能各搞一个(负面清单)。”

　　负面清单是国际上重要的投资准入制度，目前国际上有70多个国家采用“准入前国民待遇和负面清单”管理模式。具体来说，就是政府以清单的方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务，清单之外的，各类市场主体皆可依法平等进入。