近日，国家旅游局下发了支持中国（福建）自由贸易试验区旅游业开放的意见（以下简称《意见》）。其中提到，支持平潭离岛旅客购物免税、境外旅客购物离境退税政策落地。在福建自贸区内扩大旅行社业开放，支持外资合资旅行社经营出境游业务，支持台湾合法导游、领队经培训换证后在自贸区所在设区市执业。

　　为推动自贸区旅游业进一步对外开放，目前福州市已开始向各旅游企业征求如何做好自贸区旅游发展的建议和意见，并让各企业提出制约本企业及福州市旅游业发展的负面清单。

　　结合国家旅游局给予的政策意见，各企业可在3月27日前将相关意见和建议，以书面报送至福州市旅游局港澳台处（电子邮箱：fzgatc@163.com）。

　　允许3家台资合资旅行社试点经营闽居民赴台团队游

　　《意见》摘读：

　　扩大旅行社业开放。在上海自贸区的基础上，进一步增加经营出境游外资旅行社数量，创新管理体制，支持创新对旅行社经营的事中、事后监管模式。

　　支持在福建自贸区内设立的外资合资旅行社经营大陆居民出国（境）（不包括赴台湾地区）的团队旅游业务；允许3家台资合资旅行社试点经营福建居民赴台湾地区团队旅游业务。

　　解读：

　　 对传统旅行社带来一定竞争压力

　　 福建省中国旅行社相关人士认为，设立在自贸区内的外资合资旅行社，尤其在出境游市场占比量大的情况下，若有税收等方面的支撑，势必会给其带来经营成本上的优势，盈利能力也会更强。这无疑会对传统旅行社造成一定冲击。而危机感不单单来自于市场份额的竞争，因为政策利好的背后势必会“伸手”到传统旅行社挖人才，因此，还有人才上、业务上的竞争。

　　如何守住人才，进行创新产品、结构转型，在成本消化、市场应对等方面提升自身竞争力，以此来抵消在政策上的弱势，保卫战怎么打，是目前业内人士都在思考并准备着的。

　　支持台湾合法导游、领队来自贸区领证上岗

　　《意见》摘读：

　　在放宽旅游从业人员限制方面，支持台湾合法导游、领队经自贸区旅游主管部门培训认证后，换发证件，在自贸区所在设区市（或试验区）执业。支持在自贸区内居住一年以上的台籍居民报考导游资格证，并按规定申领导游证后在大陆执业。

　　解读：

　　对导游、领队队伍带来促进作用

　　福建省中国旅行社相关人士认为，《意见》提到的在自贸区所在设区市执业，除了中国内地导游证外，若还可以涉及出境、赴台游业务的话，则会对出境领队造成较大影响。可能会对现有的导游、领队队伍有一定的促动及促进作用。

　　旅游业内人士也坦言，目前负责出境的领队对于世界各地的了解程度、服务意识、主动性等方面相比台湾领队还是存在明显差距。例如目前大陆领队带团出去需要当地导游协助，而台湾的领队在这方面甚至可以做到“双职一岗”。大陆地区的导游、领队，质量良莠不齐，在服务水平和能力方面有待进一步提升。

　　支持开发特殊旅游产品 拓展文体竞技功能