其次,通过国企改革、去垄断化将提升支柱产业的经营效率。根据十八大确立的经济改革措施,国企改革,去垄断化,“让市场成为资源配置的决定性因素”。
2014年12月,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称“新电改方案”)获国务院常务会议原则通过,2015年1月,深圳市作为电网输配电价改革的试点,首个监管周期电网输配电价得到了批复。新电改方案的核心内容是“管住中间放开两头”,在能源互联网的技术平台推动下,实现发电、售电主体多元化以及电力定价市场化。电力体制市场化改革已经是离弦之箭。
作为“改革全面深化”之年,2015年也是能源领域改革浓墨重彩的一年。继1月份中石油的混合所有制改革率先在新疆破题之后,石油天然气将快速破冰,上游勘探开发和一些大企业的天然气进口权有望部分放开,两大石油公司的混合所有制改革也将深化。
此外,在去垄断化的改革精神下,随着地方政府预算改革的深化,地方财政收支回归公共财政,在新预算法下,水、核电、电网、宽带、交通设施等市政基础设施将逐步采用PPP模式,引入社会资本;与此同时,随着政府职能转换,社会资本在教育、医疗、养老、体育和文化设施的准入也将指日可待。
此外,和国企改革、财税制度改革等一系列措施将进一步提高全要素资源配置效率,制度改革,是中国下一轮经济增长最重要的制度红利。
第二,投融资体制改革将促进金融市场化
作为整个经济和金融结构调整的先导撬动力量,2015年将是非银金融大发展的一年。
首先,政府债务债券化和资产证券化推动直接融资的发展,给券商、信托和保险、租赁等非银行金融机构带来前所未有的发展机遇,金融混业的业务空间更加开阔。对于中国金融市场来说,2015年是变局之年,证券公司将可能取代信托机构成为证券化融资的主力。随着多层次资本市场的快速发展,直接融资在社会融资总额中的比重将大幅上升。
如果说,过去十年的经济发展主要靠信贷扩张来支撑的话,那么,未来,中国实体经济的发展将更多依赖资本市场的直接融资,创业板、新三板、股权交易中心、股权众筹平台都将成为创业时代的资金源头。
与此同时,政府债务的信用增信和债券化,PPP模式的资产证券化,将使信托主导的融资转化为信用和透明度提高的有价证券和信贷类融资,大大降低社会整体融资成本,并缓解存款端利率市场化压力的冲击。