近日，中国政府网发布《不动产登记暂行条例》，并将于2015年3月1日起正式实施。不动产统一登记制度对不动产基础数据进行全面梳理，有利于各类调控政策的精准实施。对于农村土地市场的改革而言，也同样具有积极意义。

　　农村市场占有丰富的土地资源，不动产统一登记制度必须重点关注这些领域。相比城市土地市场，包括县城、建制镇、工矿区的农村土地市场更具复杂性。一方面，此前对于农村土地资产的登记和确权工作不到位；另一方面，各类配套政策存在缺陷、相关经济利益保护意识不够。这样就容易形成各类监管盲区，在农地入市、农地经营权流转、城郊结合部的土地市场开发等领域都有所体现。

　　从农地入市的角度看，虽然中央政府鼓励农村集体建设用地和国有建设用地同权，但此类集体建设用地背后的经济利益依然难以有效划分。最典型的表现是，部分乡镇工业用地背后的权属不清晰。部分城镇为了鼓励企业进入，在土地使用权的出让上违规操作，比如允许部分企业少缴或不缴土地使用费。此类用地的不动产统一登记制度缺失，造成大量土地经济利益流失。

　　从农地流转的角度看，主要涉及农村土地经营权的流转。在实际操作过程中，部分农户私下交易农地经营权，而绕过了村集体和更高一级行政机关的监管。这里一个重要原因就是农地以及附属建筑物没有落实好确权工作。即使有确权的动作，也因为历史原因而与实际状况不相符。尤其是考虑到农、林、牧、渔业的生产用地免缴土地使用税，部分农户会钻漏洞，造成各类侵权现象出现，也使得背后的集体经济利益流失。