公办、民办两手都要抓 缓解入园难

    　“加大政府投入，加快建设一批城乡公办园。”二期行动计划提出的任务为下一步扩大公办学前教育资源提供了重要依据。

    　据了解，经过一期行动计划，全国公办园增加1.7万所，但总体占比仅33％，难以满足老百姓接受公益普惠学前教育的需求，入园难成为困扰很多家庭的烦心事。二期行动计划继续把大力发展公办园作为扩大普惠性资源的重要举措。

    　在公办幼儿园布局问题上，二期行动计划给出了方案，在资源短缺的地区逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。特别要加大农村公办园建设力度。同时，加大扶持力度，增强各类公办性质幼儿园的服务能力。

   　 此外，要求各省（区、市）出台小区配套园建设和管理的实施办法，对小区配套园规划、建设、移交、举办以及回收、补建等作出具体规定，确保提供普惠性服务。2015年底前，城镇小区按国家和地方相关规定补足配齐幼儿园。这将为城镇小区适龄幼儿就近入园解忧。

    　要想有效缓解入园难，还要大力发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极扶持民办幼儿园发展。“我国民办幼儿园的占比很大，但提供普惠性服务的能力还不够强。”教育部基础教育二司负责人表示，二期行动计划提出将继续落实用地、税费等优惠政策，在多种方式吸引社会力量办园的基础上，进一步加大对普惠性民办园的扶持力度。

    　一些专家表示，加大认定、扶持力度以及扶持的长效机制是民办园发展的关键所在，应尽快出台普惠性民办园认定和扶持办法，对扶持对象、认定程序、扶持办法、监管措施和退出机制等作出具体规定。

    　对此，二期行动计划提出，各地要根据普惠性资源布局和幼儿入园需求，认定一批普惠性民办园。通过政府购买服务、生均经费补贴、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式支持其提供普惠性服务。

    　评论
    　学前教育“长跑”步步都要落实

    　三部委印发《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》，意味着新的造福千百万儿童的学前教育三年行动计划正步入现实。当此时，有必要提个醒，学前教育是个长跑，每一步都得迈得扎实。

    　一方面，第一期学前教育三年行动计划成效显著，中央财政投入五百亿元，带动地方财政投入1600亿元，2013年底在园儿童比计划实施前增加了918万，幼儿教师一时炙手可热。另一方面，公办幼儿园和普惠性民办园仍远远满足不了广大公众需求。而从国家与国家比较这个层面来说，经济合作与发展组织国家2012年学前教育毛入园率平均已达92.8％，甚至经济总量和发展速度不及我国的俄罗斯、巴西、南非等金砖国家的学前教育普及程度也远高于我国。即使新的三年行动计划在未来完成之后，我国的学前教育毛入园率达到75％，也只是处在继续追赶别人的过程之中，所以必须调整好心态，做好长跑的准备。扎实的学前教育长跑，离不开科学有效的编制计划。国家层面的三年行动计划出台之时，意味着各地的三年行动计划编制也将成为有关部门的沉甸甸责任。从过去的经验看，有效地避免有关部门做计划的虚火和小九九，最好的办法有两个：一是引入第三方机构的专业力量参与；二是真正公之于众，接受全社会的监督和评说。所以我们期待着第二期学前教育三年行动计划在编制这个环节就有更多的改革举措和更高的科学水平。

　　计划方案在实施过程中，每一步都得稳扎稳打，踏踏实实，尤其避免数字掺水甚至变成数字游戏。在回溯第一期学前教育三年行动计划时，有学者将有些省份相关部门发布的数据与全国事业统计公报公布的数据相对比，发现个别地方幼儿园增长的比例有水分。这提醒我们：要防止一些地方在新的三年行动计划实施时玩数字游戏，夸大成绩为自己贴金。因此应加强对这项行动计划在资金使用、工作效果统计等方面的审计。