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住建部副部长卸任前批地方大造空城:世界少有

海西房产网 发布时间:2014.06.12来源:21世纪经济报道

导语:卸任住建部副部长前最后一次演讲,批地方“形象工程”造成大量“空城”离开住建部副部长岗位时,仇保兴已经年满61岁,到了副部级官员退休的年龄,2001从杭州市长任上赴京就职建设部(住建部)时,仇保兴48岁。
标签:   住建部  地方

  据公开报道,到1999年12月,杭州共拆除违建和过期临建73.93万平方米,占全市应拆除违建的53.8%。其中风景区拆除率为26.9%。到2001年,有598名干部的违法建筑被处理和公示。而桃源岭、浙江汽配城等当时的著名钉子户也被拆除。

  除了将近20年从一线工作积累起来的丰富的城市管理经验,仇保兴的学术素养也非常丰厚。

  自杭州大学本科毕业后,仇保兴先后参加了同济大学城市规划研究生、复旦大学经济系政治经济学专业博士研究生班学习,并赴美国斯坦福大学、澳大利亚悉尼大学进行了海外学习,并曾赴哈佛大学、麻省理工学院做访问学者。

  这一层履历让仇保兴打上了“学者型官员”的标签,在仇保兴住建部的办公室里,摆了很多书,仅会客的茶几上就堆了两尺多高,这些书籍多与城市建设相关。

  实际上,仇保兴自己也有多部涉及城市规划、建设与管理,城镇化战略研究、产权制度改革等范畴的学术著作出版。

  正是基于城市管理实践和规划研究的双重经历,仇保兴深知中国城镇规划之弊。“我担任过市长,后来又在部里当副部长。”仇保兴在上述京交会论坛上表示,地方的市长书记想的是怎么把土地财政用好,中央想的是怎么管好土地财政,这就像是猫和老鼠的关系。

  当前的机制下,城市的决策者对于规划具有绝对的权威,但城市建设一旦定型,难以改正恢复。也因此,仇保兴在担任住建部副部长期间曾在多个场合阐述一个观点:健康的城镇化要保住关键的5大底线——大中小城市和小城镇协调发展、城市和农村互补协调发展、紧凑式的城镇空间密度、防止出现空城、保护文化遗产和自然遗产。

  另一方面,这位主管规划的前副部长亦曾借鉴国外经验,于2005年建立城乡规划督察制度,其核心就是通过上级政府向下级政府派出城乡规划督察员,依据相关法律、法规、部门规章和相关政策及规划,监督地方规划的实施情况。

  截至目前,103个由国务院审批城市总体规划的城市已经派驻了116名城乡规划督察员,形成部、省、市属地管理、分级分类的工作体系。亦是住建部落实新型城镇化,强化规划监管的重要措施。

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