如今，棚户区改造已经被政府放在了更重要的位置。而新上任的住建部党委书记陈政高曾参与并主持了全国最早的棚改实验，这将为全国的棚改推进提供经验。

　　从住建部近期发布的消息和文件看，住建部的工作重点已经转向保障性安居工程。棚户区改造作为保障性安居工程的一项类别，已经扮演着更为重要的角色。

　　地方已经开始行动。北京市住房保障办公室标准和信息化处处长杨家骥说对经济观察报说，去年年底北京市的棚改工作已经交给了北京市重大项目建设办公室管理，成为北京市重大项目，包括廉租房、经适房等在内的保障性住房工程仍然由市住房保障办公室负责。而此前，北京市棚改工作曾由北京市住房保障办公室负责。

　　今年年初，各省份已经领取中央分配的棚改任务，陆续出台了关于推进棚改的相关文件。广东省住建厅规划处处长邱衍庆说，“棚改工作是根据各地情况，中央有任务要求的。”广东省根据中央部署，已经于今年2月下发了一份《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》，为吸引市场参与，解决棚改资金问题，实施意见中提到棚改项目可适当提高容积率，同步做好商业配套，可以在税收、银行贷款等方面向棚改项目适当倾斜。

　　但对于地方政府来说，楼市下行的压力更为紧迫。中国经济增速正在放慢，2014年一季度GDP同比增长7.4%，创下2008年以来新低。作为重要经济支柱行业的房地产业面临着“崩盘”等舆论压力，部分地方政府已经开始出手。继南宁、天津滨海出台新政放松限购政策后，安徽铜陵市政府5月1日起也已实施《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》，提出购房者可获税收补贴优惠、放宽住房公积金贷款条件、放宽外地购房居民户籍迁入条件等一系列利好政策。

　　中央层面则一直没有出台统一的楼市调控政策，住建部也一直未对地方政府做出回应。接近住建部的人士对经济观察报说，“房地产调控现在主要是地方在做，中央没有统一的政策。”这番表态表明，住建部调控之手从市场撤离的态度也已经愈发明显。

　　这是在陈政高任职住建部之前就定下的调控基调。2013年12月召开的全国住房城乡建设工作会议上，时任住建部党组书记姜伟新部署了2014年重点工作任务，其中提到要毫不松懈地推进保障性安居工程建设和管理工作，“要重点推进各类棚户区改造。继续做好保障房质量管理、入住审核、后续管理和信息公开工作。推动民间资本参与保障房建设运营”。

　　对于陈政高来说，能否在全国复制辽宁经验，顺利完成国务院确定的住房保障目标，将是对其最大的考验。