导语：住建部不会再出台类似国五条的房价调控政策。而是要把市场的交给市场，在紧张的地方增加供应，高房价的城市要探索共有产权住房，解决中低甚至中等收入群体住房支付能力不足问题。

　　5月4日，住房和城乡建设部(以下称“住建部”)发布公告，陈政高担任住建部党组书记。正盘旋于低迷时期的房地产市场因此对未来的房地产调控有了更多猜测。

　　陈政高此前任辽宁省省长，辽宁也曾是国务院总理李克强主政之地。2004年至2007年间，时任辽宁省委书记的李克强，在辽宁开展大规模的棚户区改造工作，期间陈政高任沈阳市市委副书记、市长等职。

　　李克强赴任中央后，陈政高接任辽宁省省长，全面主持辽宁棚改工作。在过去一年多的时间里，李克强极少提及房地产调控，他力推简政放权，政府对房地产市场的调控之手，快速从楼市中撤离，转向了更具备托底功能的保障房。

　　根据国家统计局的数据，2014年第一季度房屋成交量、房地产业投资增速、成交价等数据指标均出现下跌，楼市拐点的猜想早已弥漫市场，一些房地产企业还在期待政府托市，住建部却始终按兵不动。

　　5月8日，一位接近住建部的人士告诉经济观察报，“住建部不会再出台类似国五条的房价调控政策。而是要把市场的交给市场，在紧张的地方增加供应，高房价的城市要探索共有产权住房，解决中低甚至中等收入群体住房支付能力不足问题。”

　　中国社科院经济研究所研究员袁钢明认为，陈政高的任命一定程度印证了李克强对房地产市场的调控思路。

　　在陈政高赴任住建部之前，一些变化已经发生。经济观察报了解到，北京市的棚户区改造工作已经从北京市保障住房办公室剥离，目前由北京市重大项目办公室负责。像北京这样，对棚改工作的重视并非个例，今年以来，各省份已经陆续出台推进棚户区改造的相关文件，并纷纷给出详细的配套优惠政策。

　　面对国内楼市低迷，住建部只字不提调控，棚户区改造成了最频繁的动作。上述接近住建部人士对经济观察报透露，住建部今后的政策重点将放在如何解决支付能力不足的“夹心层”以及低收入人群的住房需求上，创新住房供应模式。

　　这并不是一件容易的事情。对陈政高和住建部而言，都意味着挑战。接近住建部的人士说，“本届政府已经把这个作为住房保障的头号工程，要在五年内改造一千万套，但今年因为经济碰到一些特殊的困难，今年改造的任务更多一点。各地也在出台政策措施，把任务完成。”

　　日前，住建部就切实做好2014年住房保障工作下发通知，今年全国城镇保障性安居工程计划新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上；计划基本建成480万套。

　　与此前五年内改造各类棚户区1000万户的目标相比，今年一年的棚改任务量将近五年任务量的一半。

　　国务院总理李克强在去年6月召开的国务院常务会议中提到，棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解城市二元结构，提高城镇化质量，让更多困难群众住进新居，为企业发展提供机遇，为扩大就业增添岗位，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。

　　这次为棚改定调的会议决定，今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围，同步建设配套市政设施、公共服务设施。