政府考虑到经济和社会长久稳定,必须放弃依靠货币超发维持经济繁荣的政策思路。
再说税收。房地产相关税收已经成为政府主要收入来源,再加上土地拍卖收入,与房地产有关的收入占地方政府全口径收入四成左右,房地产实际成为政府财政主要来源。但由于土地供给有限,“土地财政”不可持续,财税改革势在必行。财税改革的重要一项内容是开征房地产税。开征房地产税的实际目的有二,一是建立稳定税源,二是平衡社会财富。
房地产税需要立法程序,土地产权也存争议,但在立法过程中,土地所有权问题或可以得出合理解决办法。不管立法如何困难,房地产税都势在必行,虽然短期推出可能性不存在,但已经对市场预期产生了影响。
货币政策向中性回归,房地产税即将启动立法程序,预示持有房产的成本会增加,而升值空间有限。在这种预期下,投资性需求必然下降。如果二手房市场供应放量,房价均衡点一定下移。
银行作为商业主体,控制房贷风险是自然的,但目前市场平衡已经脆弱,任何风吹草动都可能引发预想不到后果。由于2014年地方债还债比例最高,达22%,且近四成债务靠土地收入偿还,因而维持房价稳定是政府无可奈何的选择。
在这种情况下,无论中央政府还是地方政府,都希望房价稳定,以维持地价稳定,从而顺利度过债务风险期。不久前国土部提出控制城市发展边界的看法,实际也有控制土地供给,进而维持地价的意图。
如此看,政府与市场博弈进入了一个新阶段,即政府意识到房价调整不可避免,为避免引爆危机,政府会尽可能延缓拐点出现时间,或者减缓房价下跌速率。这次银行集体行动,就是政府想法的体现。房地产税立法至少也需要两年时间,也是要为地方政府还债争取时间。
房价立刻崩盘不可能,但今年应是房价筑顶的一年,也是最后的卖房窗口期。