根据要求，这一机构将为居民购买基本住房及改善居住条件提供低价格的资金扶持。
清华大学教授刘洪玉认为，住房公积金制度，具有政策性住房金融的属性，在此基础上进行改革和拓展，建立住房政策性金融机构具备可行性。
与此同时，原住建部政策研究中心副主任王珏林称，不管是从提高资金的使用效率，还是降低成本来说，对住房公积金管理进行完善，成立一个住房政策性金融机构都非常有益。
“比如当前的楼市交易量存在明显分化，每当楼市小阳春、金九银十，部分地方的住房公积金告急；与此同时，部分地方的住房公积金还存在大量闲置。”尹中立表示，通过组建统一的住房政策性金融机构，可以更好地实现各住房公积金资金的融通和调剂，提高资金使用效率。
“实际上，这也是住建部前期研讨的一个方向。”上述住建部政策研究中心专家在接受21世纪经济报道记者采访时介绍。
针对住房保障银行同住房公积金管理中心的关系，张泓铭的建议是，住房公积金管理中心可以作为住房保障银行的最大储户和股东，住房公积金管理中心将住房公积金业务委托给住房保障银行代理处理，其中住房保障银行由银监会或者央行监管；而住房公积金管理中心仍由住建部监管。
王珏林也认为，住房公积金通过银行托管的方式，可以解决当前住房公积金资金使用效率低和风险大的难点。
针对具体实现路径选择，上述住建部政策研究中心人士表示，尚未达成一致，目前仅处于前期研讨中。
修法为先
虽然住房政策性银行具体实现路径尚未达成一致，但安徽已经开始探讨“变身”计划。
安徽省住建厅厅长李明日前公开表示，根据安徽省住建厅历经一年多的研究，将研究探索设立以公积金管理中心为载体的住宅政策性金融机构。
2月20日，安徽省住建厅一位人士告诉21世纪经济报道记者，目前已经有市级城市表示对该方案的兴趣，但还处于筹备中，没有具体方案。
据其了解，安徽的此次“尝试”并非官方授权的“试点”。
上述住建部人士也称，目前由于人民银行[微博]总行、银监会、住建部关于住房政策性金融机构的研究处于前期论证阶段，并未要求试点，不过，上述人士肯定了安徽的尝试。
另外，上述安徽省住建厅的人士也在电话中表示，安徽也在密切关注中央具体的升级动态，确保方向一致。
实际上，早在安徽之前，中国多个城市比如山东烟台和安徽蚌埠都试点过建立住房储蓄银行。
但最终，蚌埠住房储蓄银行在2000年与蚌埠市城市信用合作社合并成为蚌埠市城市商业银行。
究其原因，尹中立认为，缺乏整体的制度设计，部分业务仍旧定位于商业银行。
在尹中立看来，在以住房公积金管理中心为载体的住宅政策性金融机构的前提，是对住房公积金的定义、范围进行界定，厘清基本概念，并明确住宅政策性银行的非盈利属性。
张泓铭就提到，住房公积金和其增值部分属于公积金缴交者的私人产权这一本质，未被充分确认。如果要以住房公积金为主力投资设立住房保障银行，则一定要搞清楚投资人的产权性质，否则就是一笔糊涂账。
实际上，21世纪经济报道记者了解到，除了探讨建立政策性银行，修订《住房公积金管理条例》(下称“条例”)仍然为住建部2014年重点部署的工作之一。
这也是该“条例”连续第三年被列入住建部当年度重点工作任务范围。但截止到目前，该方案仍未敲定。
返回海西房产网首页>>