“建国际大都市，造新城”，财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，最近两年，债务之所以增长较快，主要源于城镇化大背景，“地方政府城镇化的主动性和热情很高”。

　　陈尘肇表示，债务增长较快并不意味着风险同比升高，“有没有风险，关键在于举债地区、部门的经济发展水平和偿还能力。当然，下一步必须控制债务规模，不能继续快速增长”。

　　偿债过度依赖土地出让收入

　　偿债来源，即凭借哪些“进账”偿还债务，直接影响债务风险。本次五级审计和2011年对31个省区市的审计均表明，偿债来源过度依赖土地出让收入。

　　本次审计发现，截至2012年底，11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额34865.24亿元，占省市县三级政府负有偿还责任债务余额93642.66亿元的37.23%。

　　此前，有专家曾提出，温州、鄂尔多斯等地的房地产价格出现下滑，政府性债务如继续依赖土地出让收入，将加大债务风险。

　　刘尚希表示，个别二三线城市房价下滑，不能代表全国情况，“城镇化还是我国下一步发展的重点。特别是二三线城市，还将不断接纳进城农民。所以不能由于个别城市房价下降，就得出‘债务风险加剧’这样的结论”。

　　此外，部分地方存在违规举债、违规花钱。陈尘肇表示，上述问题暴露出政府性债务的预算管理、规模控制和风险预警等方面仍显薄弱，制度执行也不到位。