作为新型城镇化的基石之一,集体所有制土地的新动向备受瞩目。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称　《决定》),提出赋予农民更多财产权、允许农村集体经营性建设用地入市交易后,近日深圳首宗农村集体土地以1.16亿元成功拍出,为后来者提供了样本。

　　上周五(12月20日),作为唯一竞买人的深圳市方格精密器件有限公司(以下简称方格集团)以1.16亿元的底价,拍下深圳首次公开出让的农村集体用地。深圳市住建局土地利用处副处长刘辉对　《每日经济新闻》记者表示,虽然这块地不是法律意义上的农村集体土地,但对全国建立统一的城乡土地市场还是有一定借鉴意义的。她还透露,明年还将陆续有类似土地入市,但目前并没有将农村集体用地转为商住用地的计划。

　　值得注意的是,本次农地入市尝试,让农村集体经济组织和农民真正参与土地增值收益分成,地块所属的凤凰社区集体将从此次拍卖中直接获利3480万元(1.16亿元的30%),并无偿取得商品房性质配套物业13980平方米。据透露,社区股份公司凤凰股份公司还约定入股方格集团,占9.5%的股权,以分享产业快速发展的机遇。

　　地块以1.16亿拍出

　　《每日经济新闻》记者从深圳规土委获悉,拍出地块位于宝安区福永街道凤凰社区,土地面积14568.29平方米,建筑面积69900平方米,规划用途为工业用地　(新型产业用地),土地使用年限为30年,20日由方格集团以挂牌起始价1.16亿元顺利摘得。

　　对于1.16亿的价格,方格集团现场发言人王平表示　“比预期偏高”,但新地块临近现有企业基地,“对我们来讲,在深圳这个地方,能得到这个地块已经比较满意了”。

　　王平表示,拿地后很快就会开始规划、设计、施工,地块将全部自用,为企业内部核心的研发提供场地以及作为高管的宿舍,预计包括土地出让费用在内,企业大概投资在3亿元。

　　“非常开心,这块地已经闲置了几十年,自从(深圳市)政府今年初的　1+6文件　出台后,我们就开始着手准备入市事宜,对于拍出价格也非常满意。”地块成功拍卖后,土地出让方代表、凤凰股份公司董事文永昌在现场表示。

　　他所说的“1+6文件”,指的是今年1月18日深圳市发布的《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》及6个配套文件,允许原农村集体经济组织继受单位将手中的工业用地上市流转。

　　在深圳农村集体工业用地首次入市拍卖现场,长期研究中国土地政策的北京大学国家发展研究院院长周其仁认为,深圳的村集体土地改革在全国范围里属于先例,具有借鉴意义。

　　此前《每日经济新闻》记者从深圳福永街道办相关负责人处了解到,从去年底开始,方格集团已经与凤凰社区相关负责人多次沟通,这家公司本身就是凤凰社区发展较好的企业,近期还有上市计划,对土地有进一步扩张的需求;村民不一次性拿卖地钱,而是希望通过土地入股的形式换取公司股份,土地拥有的集体与方格集团双方重新成立新的公司,在深圳“1+6文件”出台的背景下,促成了此次土地拍卖。

　　记者获悉,在该地块的出让公告中,对竞买申请人主体资格作出了明确要求:一是竞买申请人应为深圳注册、已启动上市筹备工作的企业法人;二是竞买申请人从事新一代信息技术通信终端设备制造产业的研发、制造和销售,并拥有相应研发专利许可证的相关授权。

　　方格集团官网资料显示,公司以塑胶精密模具的研发与生产制造、物联网数据模块业务为主营业务,是首批经国家授权、掌握了LTE通信技术的十家国内企业之一。

　　刘辉认为,虽然该土地属于原农村集体经济组织继受单位实际占用的土地,土地权益尚未充分厘清,不是法律意义上的农村集体土地,但深圳目前存在大量该类地块。地块在近期启动的产业用地供需服务平台上得以成功出让,将“政府拿不走、社区用不好、市场难作为”的历史遗留用地纳入交易范围,增强了产业空间的供给能力。