同时，《决定》需要深圳市政府制定实施办法和配套措施。但到目前为止，《决定》的实施办法和配套措施仍没有出台。张茂荣认为，配套规定没有出台可能因为涉及面广，情况复杂，权属统计困难，涉及利益也盘根错节。

　　接近深圳土地政策制定层的卓洁辉表示，深圳一直在推进历史遗留问题的处理工作，比如对于全市历史遗留违法建筑的信息普查，以及拟定各项配套文件等，但根本解决小产权房的问题还是取决于国家立法和有关政策。

　　针对下一步土地改革的方向，此前有知情人士向本报记者透露，包括林权、土地承包经营权和宅基地使用权在内的“三权”将可以进行抵押融资。随着提出将集体土地入市交易作为改革突破口之一的“383”改革方案的公开，市场对土地制度改革也给予了相当的预期。

　　“383”方案仅供决策层参考，是否会在十八届三中全会报告中体现出来尚不得而知。但是，多位学者均对记者表示，这份报告所提及的总体方向是对的，也是大势所趋。

　　“383”方案对小产权房的态度，似乎为小产权房合法化打开了一道门。但业内人士认为，这一建议即使被决策层接受，也必须经过漫长的过程。张茂荣说，现有法律框架不改变，小产权房不可能合法化，《土地管理法》的修订不是一年两年能完成的。

　　卓洁辉认为，小产权房的解决要有堵有疏，长期堵会出现很多问题，一窝蜂放开也需要慎重考虑，需要稳步推进。对于深圳来说，首先需要挑一些试点，试点成熟后再推开。其次，小产权房入市要解决分配收益的问题，要保证集体和集体成员得到应有的利益，也要有一定的税收和增值成本的调节，避免小产权房对商品房市场短期内造成较激烈的冲击。

　　业内人士表示，同时在入市条件上也要有所甄别，分类推进。对于一些相对轻微的程序性违法，消防、质量上跟普通商品房也比较接近的小产权房，可以通过一定机制上市；对于严重违法的，或质量、消防存在严重问题的小产权房，坚决不能让其上市。同时，通过城市更新，慢慢消化存量小产权房也是一种做法，只是需要相当长的周期。