杨红旭：公积金管理条例当中规定只有两种情况才可以提取公积金，一种是个人比如买房子、修房子、交房租。另外一种是说用来投资国债，其他地方是不能随便用公积金的，所以公积金的钱一般就是放在银行帐户上。2009年开始大规模建设保障房，为了筹措资金建保障房就出了文件，说在优先保证职工提取和住房贷款的前提下，可以将50%以内的住房公积金的结余资金用来支持保障房的建设，是以贷款的形式提供支持。

　　但是在中国，我们知道口子不能开，口子开了之后的话，必定有些地方政府会把这个口子拉大。本来是要先保障个人提取公积金用来买房贷款的，但因为保障房是个硬指标，有些地方政府又没有钱去建保障房，而公积金是一块肥肉，公积金是职工交的钱，但这个钱是由当地公积金管理中心管理的，地方政府为了达标保障房建设力度和目标，它没钱就可能拿这块资金去建保障房。它把这个钱贷出去过多后，就导致职工买房子需要公积金贷款的时候，结果就没钱了。

　　《华夏时报》举例说，2010年济南成为试点城市以来，公积金投入保障房的资金量逐年增加，今年，济南发放9.1亿元贷款用于支持保障房建设；但数据却显示，今年1-8月份公积金结余金额仅为9亿元。这显然大大超过了国家规定的50%的比例。

　　还有分析指出，公积金挪用建设保障房对地方政府诱惑很大，现在试点城市已经扩围到93个，还有很多城市仍然在申请成为公积金支持保障房试点城市。最近几年，这种现象会不会越来越多？

　　杨红旭：这几年我们的保障房建设力度很大，我称它为大跃进，但是保障房一般企业是不愿意参与的，一般都是地方政府筹措资金，中央支持一部分，地方政府配套大部分，然后又让地方国企，包括通过平台借钱融资来做保障房这个事。缺钱是各个地方政府都存在的现象，从公积金这块融资去建保障房，我认为各个地方都有利益驱动，所以说地方肯定是想让中央给它一个政策，可以用这样的贷款去支持建保障房。

　　因为公积金都是职工个人的钱，所以如果地方想通过公积金贷款来建保障房，要注意两点：第一，贷款额度不要太高，要首先保证满足个人买房时能够用公积金贷款。第二，要保证这个贷款贷出去能够收回来，别成为呆帐、坏帐。