目前的房产税如虎入笼,毫无作用。
今年前三季度上海土地收入1568亿元,相比而言,去年上海2012年税收收入总额约1.04万亿元,全年房产税收入约为92.5亿元(包括商业与住宅物业),占比约0.8%,2011年这一比例约为0.7%。这样的房产税收入想要填补土地财政的漏洞,无异于痴人说梦。
房产税数量小,而征收成本高,而税收专家告知笔者,为了征收符合纳税条件的住宅房产税,不得不再三发通告,甚至要派人几次上门征收,“征的那点税还不够闹心的”。
据重庆市公布的数据,2011年该市应税住房为8791套,而2012年新增应税房源只有2236套。重庆市地税部门人士此前向媒体披露,重庆第一年共征收个人住房房产税近1亿元,约占重庆地方财政收入的比例仅为0.3%,相对于重庆市级千亿左右的负债是九牛一毛。
重庆豪宅销量下降明显,于是,房产税这只老虎继续被剪须磨爪。应对房价上升,重庆调整房产税起征点,根据重庆国土资源和房屋管理局公布的信息,2012年房产税起征点从2011年的9941元/平方米,提高至12152元/平方米,上调了2200元;2013年上调至12799元/平方米,较2012年微调了627元。
房产税推向市场,主要的作用是成为制度建设的漂亮摆设,要等到中央、地方分税制进行根本性的二次调整后,等到地方政府退出投资市场、不再依赖土地财政后,房产税这只老虎才能显现本来面目。
要强调的是,即使如此,房产税仍然有必要推出,房产税代表着对地方政府自主、二次分税制改革的期许。
提高房贷利率抑制房价的政策,空间有限。在企业与地方政府高负债经营的背景下,在人民币汇率节节上升国际资金套利的背景下,人民币不可能大幅加息,只能单向提升房贷利率,逼出民间真金白银投入房地产,目前民间资金量大,房地产价格预期没变,房贷利率小幅上升不会阻碍房价上涨。
改变悄然发生。房地产融资银行大门被关上,后窗被打开,房地产基金、信托等社会融资渠道会十分畅通,房地产融资风险从银行逐步转向市场投资者。如果市场利率长期维持在15%以上的高水位,相信房地产金融市场的风险在一两年内就会水落石出。
两项房地产调控的基本政策,如同两只笼中虎,房产税这只笼中虎总有一天会破笼而出,前提是政府回归公共管理与服务本位。