房地产调控有两个基本的长效手段,一是房产税,二是房贷利率。如果推出这两项举措,房产调控可以一步到位。
推出包括存量房的房产税,将遭遇严厉指责,把房地产当作主要标的投资者,以及以土地财政为源头活水的地方政府。提高房贷利率已在进行之中,温水煮青蛙式的微调尚未触痛以刚性需求为主的投资者,一二线城市的房价还在大幅上升。
房产税注定无法在短期内成为主要地方税种,土地财政的惯性非常强大,急刹车的后果难以预料。地方债之所以没有崩盘,银行的不良率还能维持在低位,社保金之所以还能够腾挪,房地产功不可没。我国以房地产作为主要金融杠杆的历史阶段尚未结束,如果地方政府没有上万亿的土地收入,后果可想而知。
根据易居研究院的数据,土地收入在地方财政收入中所占比重在波动中稳步上升,从2001年的19.7%上升至2012年的42.1%,10年内涨了一倍之多,几乎占据了地方财政收入一半的来源。
房地产以及附加税收,是政府现金套现之源。2012年,地方房地产税收总收入为10128亿元,比2011年上升了23.2%,是2001年的20倍。当年土地土地出让金收入2.69万亿元,同比下降15%,却依然占地方财政总收入的31%,比2011年降低了7个百分点,还是处于历史较高位。
近两年实体经济欠佳,房地产显示扛鼎本色。据链家地产市场研究部10月17日发布报告统计,截至2013年10月16日,一线城市出让土地的规划建筑面积合计6059万平方米,较2012年同期上涨28%,成交金额为3533亿元,同比上涨207%。其中,住宅类土地的规划建筑面积合计为1843万平方米,同比增长108%。而中国指数研究院的数据是,今年前三季度,全国300个城市的土地出让金收入近21107亿元,比去年同期的12435亿元,同比增加近70%。在出让金收入排名前十名的城市中,深圳的同比涨幅最大,达到475%。