近十年来，全国各地轰轰烈烈的造城运动，在城市出形象、官员出政绩的同时，也显露出诸多不良现象。比如“空城”“鬼城”现象，以及由于高空置率所带来诸多问题与矛盾。

　　当前，“空城”可分为两类。一类是距离老市区有一定距离另建新城新区，这是主流形态。国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组对12个省区的调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。

　　为何规划和建设如此多的新城新区？其一，随着经济发展及越来越多的农村人口向城市转移，城市需要更新和扩张，以满足城市发展及居民生活需要。其二，旧城改造因难重重，另建新城新区比较方便。其三，建设新城可以更快树立新形象，同时也能通过投资而拉动GDP，为地方长官的政绩加分。其四，建设新城，可以低价从农民手中大规模征地，转手高价卖给开发商，从中获得丰厚的卖地收入。

　　在城市发展需要、长官意志、地方利益的“多轮”驱动下，各地一窝蜂的规划和开发新城。多数新城，可能只是暂时存在空置率偏高、人气不足的现象，最终仍可以说具有较大经济效益和社会效益。但少数新城，则将因为距离主城太远、产业与人口导入困难、楼盘供应远超需求，而最终成为“负能量”，不仅浪费国家和社会的资源，而且还将使投资商、开发商、放贷银行、个人购房者等利益受损。

　　根据媒体报道，近几年已有部分新城新区显露风险。比如，鄂尔多斯的康巴什新区，一座荒原上崛起的新区，距老市区25公里，总面积355平方公里，举全市之力开发建设，2006年市政府驻地正式迁址康巴什新区。然而，这座定位很高、环境优美、楼盘众多新区，当前却面临着两大尴尬：一是，已售出的小区入住率很低，街上行人稀少，大量公共设施闲置。二是，2011年楼市泡沫破灭，房价大跌，新盘严重供大于求，部分开发商资金链断裂，楼盘停工，或已烂尾。美国《时代》周刊刊文称，康巴什是中国房地产泡沫的最佳展示品。