胡景晖强调,不从根本上解决当前土地财政的问题,地方政府很难在限制地价方面有所作为,究其原因,在金融系统流动性饥渴情况下,地方政府还债压力较大;另一方面,更多保障房开发还得依靠土地出让金收入,土地低价出让使得土地财政收入的减少,在一定程度上不利于低端收入家庭更快地解决住房问题。在上述双重压力之下,加上多数企业在一线城市储备土地愿望强烈,倘若土地与财政制度不作出调整,未来各类“地王”还将不断涌现。
在调控高压下,地王也令地方政府担心。在7月2日北京市国土局内部交流会上,北京市国土局相关负责人不无委屈地表示,“外界对于政府卖地误解较多,近年来拆迁成本也在不断增加,地方政府所获得的土地收益占比在不断降低。而北京也并不像其他城市一样主要靠土地财政,实际上,北京市在抑制地价过热也采取了诸多措施,比如配建保障房。”
政府上述表态是想获得舆论的理解。实际上,北京市对于抑制地价的态度在夏家胡同地块上也有所体现。从该宗地块的价格上限来看,相比其最初的底价溢价率也仅35%,甚至距离50%的溢价红线也有一定距离,由此可以看出土地部门在有意识地控制地价水平,防止“地王”出现。
“表面上看,这是政府控制地价的态度,但实际上,溢价率降低就意味着配建的保障房面积增多,这仍然会分摊到企业运作商品房的成本之中。”上述央企相关负责人称,由于加入了保障房面积,因此房企的开发成本并未减少,仍然高企。
记者整理发现,夏家胡同地块规划建筑面积为76630平方米,却配建了一半的公租房;恒大所获得沙河地块总建筑面积为51万平方米,却需要配建26万平方米的公租房。
融创中国北京公司总经理荆宏告诉记者,融创最终放弃夏家胡同竞拍,其中一个考虑因素就是由于配建的公租房面积占了一半,该项目所剩余的商品房操作空间过小,而这不适合融创一贯操盘的豪宅产品路线。中化方兴相关人士也对记者道出类似的放弃理由。
思源经纪北京公司副总经理任莉甚至直言,一天之内上海、北京分别出现两个高价地王,这有力地证明:“只要土地财政不变,任何调控都是杀鸡取卵!”
7月3日这一天,北京共计出让了4地块土地,合计土地出让金66.9亿。整体市场未如预期火热。除了夏家胡同地块和恒大在沙河拿下的“巨无霸”地块以外,万科9亿夺房山长阳地块,溢价率1.1%;北京城建4.6亿夺大兴魏善庄地块,溢价率1.1%。
北京市国土局相关负责人透露,接下来北京市会针对土地市场过热采取一系列措施,其中就包括推出大规模“限地价,竞房价”地块。