塞浦路斯是个小国家,与伟大中国相比,不足挂齿。不过,近来这一大一小都闹出了大动静,让国际社会刮目相看。
先是中国严征住房所得税,接着是塞浦路斯提出征收存款税。本是两个毫不相干的话题,但放在一起看,你就会发现,无论是大国还是小邦,在处理经济问题时却有着十足相同的思维,这就是政府可以改变游戏规则。
虽然塞浦路斯征收储蓄税的方案没有获得议会批准,但欧盟与塞政府谈定的最终救助方案还是让储户承受损失。欧盟放弃了由公共资金和欧洲央行救助银行业的老办法,而是让塞浦路斯投资者和储户共同承担银行亏损。方案要求对塞浦路斯两大银行10万欧元以上存款账户减计40%或更多,并实行资本管制。
这个救助方案显然在打劫储户,使得本想享受避税和高息收益的储户一夜间从天堂跌到了地狱。
当然,塞浦路斯是在欧盟压力下修改游戏规则的。欧盟下此狠手,想必是火气攻心时的决策。一来塞浦路斯是小国,无足轻重;二来塞浦路斯“高息揽储”,破坏规矩,需要教训一下;三是杀鸡给猴看,避免更多的“道德风险”。但欧盟此举显然缺少周密论证,有点急混了头的感觉。理论上可以避免塞浦路斯银行危机,同时给欧盟各国起到警示作用,但也带来很多负面结果。除了打击塞浦路斯支柱产业,摧毁其经济增长基础外,也破坏了欧盟一贯的资本自由流动和保护存款人的原则,并在欧盟边缘国家产生难以预料的负面影响。
欧盟边缘国家储户肯定会以塞浦路斯为戒,一旦本国银行业出现风吹草动,马上就会提取现金或转移至其他国家。塞浦路斯救援开启了危险的先例,这实际给欧洲银行业埋下了一颗地雷,随时都可能因某家银行出现支付危机而产生激烈的连锁反应。