财政部财科所所长贾康在今年初就向外界吹风:目前扩大房产税试点范围的改革方向应该已经被锁定,下一步必然扩征的方向也是明确的。
原住建部政策研究中心副主任王珏林认为,在房产税全国推广有困难的情况下,可以采取扩大试点的方式,在一些省市增加房产税的试点,条件并不是那么难,重要的是,要吸取上海和重庆房产税试点的经验,进一步深化改革方案。
但是,究竟哪个城市有可能成为试点,并不是地方政府自己能决定的,从上海、重庆这两个城市试点的确立看,地方政府、财政部、中央三方的意见需要一致,才可能被列入试点。
“要说房产税试点推广是否具备了条件?我说很多地方都具备了条件,当然也包括北京,现在的问题是房产税以什么样的方式扩容。”1月30日,全国工商联房地产商会荣誉会长聂梅生接受本报记者采访时表示。
聂梅生分析称,“北京最终是否会纳入及何时纳入扩大试点范围,还需要根据国家的统一部署和安排确定。”
试点阻力
就全覆盖的试点方案,一些人士并不认同。中央财经大学税务研究院副院长刘桓表示,“北京房产税越早征收越好。”但他同时也认为,在北京虽然还不能全面实行,可以先选定个别区县或高端物业试收。
中国房地产估价师与房地产经纪人学会副会长兼秘书长柴强也指出,在征收过程中,房产税也会有一定的减免或优惠政策,如按人减免、按家庭减免等,细节应在研讨当中,各试点也会有所不同。
而最让业内人士担心的是,人均24平方米的免征标准过于严厉,会受到既得利益的阻挠,房产税的征收阻力会很大。
新华社为此做了一项访问调查,调查的结果是,60%以上的受访者持反对态度,仅有少数人持赞成态度。
“既得利益的阻碍是最大的问题,建筑面积40平方米,按20%的公摊面积折算室内面积是32平方米,北京上报的方案还要少8平方米,估计再做个调查,持反对意见者就不止60%了,阻力会更大。”上述专家称。
北京房地产业协会秘书长陈志就持反对态度,他曾接受本报记者采访明确指出,从北京复杂的住房结构和产权属性来看,征收房产税时机不成熟。
的确,如何理顺各种房屋权属关系是房产税推广不可回避的难点。
据本报记者了解,目前北京存在央产房、仅有使用权的房屋、经适房、限价房、公租房、定向安置房等十多种房屋权属关系,要理清历史成因、有无缴纳土地出让金等情况,比较复杂。
“小产权房会不会影响房产税的开征?”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖对记者说,“随着房产税的征收,肯定需要一系列与房地产相关的改革措施,比如与小产权房相关的土地政策,要建立房地产市场健康发展的长久机制。”