高速发展的背后，现在的鄂尔多斯却出现了“四大皆空”：煤炭挖空、地挖空、人走空、财散空。

　　“宁可呛死，不愿饿死。”这是在鄂尔多斯采访煤炭产业时，听到的一句出自当地领导的“名言”，这甚至成为当时一段时期指导鄂尔多斯经济发展的思路。

　　当时，鄂尔多斯一度是内蒙古最为贫困的地区。即使在2004年以前，康巴什还是一片荒漠，只有两个小村庄，不到1400人。直到有一天，这里发现了四大“宝贝”：特有的阿尔巴斯白山羊绒被誉为软黄金；煤炭探明储量1676亿吨，占全国1/6，是中国产煤第一大市；稀土储量65亿吨；天然气探明储量8000多亿立方米，占全国1/3。

　　因为“羊、煤、土、气”，于是扬眉吐气。

　　在2000年，鄂尔多斯GDP仅为150亿元，被称为“内蒙古的西藏”。到2007年年底，在中国城市竞争发展力排名中鄂尔多斯增长竞争力排名全国第一；人均GDP为1.0451万美元，超过北京、上海。到2011年，鄂尔多斯GDP达到3200亿元，财政总收入接近800亿元。因为最近10年的高速发展，这里被誉为中国的“小香港”、“中国的迪拜”。

　　然而，高速发展的背后，现在的鄂尔多斯却出现了“四大皆空”：煤炭挖空、地挖空、人走空、财散空。

　　“文章不仅要围绕煤矿来做，还要围绕那些煤矿老板来做。”当地一位官员告诉记者，一方面要让煤老板继续投资、扩大煤碳产业，另一方面就是让他们住在鄂尔多斯，吃在鄂尔多斯，消费在鄂尔多斯。

　　煤炭资本在鄂尔多斯的出路似乎只有两条：一是投资房地产，一是民间放贷。

　　房地产业首当其冲。鄂尔多斯老城区东胜23平方公里上拥挤着30万人。手中有了钱，政府便开始拓建新的城市空间。2004年政府开始在荒漠中兴建新区，总投资50多亿元。

　　数据显示，2011年，鄂尔多斯房地产计划新开工面积达1300万平方米，施工总量达2300万平方米，完成投资450亿元，计划销售商品住宅面积达1200万平方米。这意味着每天都有近6万平方米住房推向市场，而鄂尔多斯辖区各旗县全部人口只有160多万。

　　狂飙突进的城市建设背后，是鄂尔多斯的勃勃雄心。根据规划，由东胜、康巴什、阿镇供图组成的鄂尔多斯市，到2020年，人口规模将达到120万人，“作为区域主要的中心城市，形成与包头、呼市共筑三足鼎立的格局”。但截至目前，30余平方公里的康巴什，居住人口不过6万人。

　　没有人口支撑的新城如何发展？为了走出“鬼城”阴影，鄂尔多斯地方政府选择的路径就是发展非煤经济——以产业尤其是工业支撑新城的可持续发展。

　　目前，汽车、装备制造、陶瓷、纺织服装、PVC、新能源等一批项目相继落地，东胜金融广场、高新技术产业园区、鄂尔多斯文化产业园区、阿康物流园区等一批服务业集聚区相继建设。尤其是规划面积达75平方公里的装备制造基地，计划主要发展汽车整车及零部件制造、风电光伏为主的新能源产品制造、航空航天设备制造、光电应用以及电子信息等产业。华泰、奇瑞等项目已经相继落户。目前，这个基地引进项目53个，协议总投资3400多亿元。

　　为吸引企业前来投资设厂，鄂尔多斯给出煤炭配置(以煤矿换投资)的特殊政策。京东方A(2.24,-0.03,-1.32%)2010年8月的公告称，公司将在鄂尔多斯投建第5.5代主动矩阵有机发光二极管显示器件生产线(即第5.5代AM-OLED生产线)项目，计划总投资220亿元。作为交换条件，如项目投产，鄂尔多斯政府将为公司配置约10亿吨的煤炭资源，如今项目仍然在建设中。

　　实际上早在2005年，鄂尔多斯“迎娶”华泰汽车的“彩礼”就是碾盘梁和唐家会两处煤矿探矿权，另有1万元/亩的6000亩土地。这也是鄂尔多斯“资源换项目”最早、最经典的案例。