“化整为零”是对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应。

　　“以工代价”是对可能出现过度竞争的地块，选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式，或招标出让，或提高付款难度。“竞地价、竞配建”也就是把购地企业的一部分价格成本转移到配建成本中去，这种办法北京等地今年已经多次使用。

　　“提高门槛”则是，加强竞买人资格、购地资金合规性审查，防止有不良行为的企业、违规资金进入市场，避免过度竞争、恶性竞争形成高价地。

　　这些办法，除了能从算术上让高价地的价格显得低一些之外，也能起到保持地价信号平稳，给倾向于过热的市场泼冷水的作用。

　　闲置地：两年半减少不到3%

　　除了殚精竭虑防“地王”之外，国土部还再次念了念“清理闲置用地”紧箍咒。

　　国土部昨日公布的数据显示，截至今年11月底，全国闲置房地产用地1.1万公顷（合16.5万亩）。这仅比2010年5月底的16.95万亩减少了4500亩。

　　也就是说，两年半时间里，尽管国土部三令五申，要求各地加大查处力度，全国闲置房地产用地规模仅下降了2.65%。

　　国土部曾表示，由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的“毛地”拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低。

　　昨日，廖永林再度要求各地继续加大闲置土地处置力度，严格清理闲置土地，严格按程序及时调查、认定和处置。

　　今年7月1日，国土部修订的《闲置土地处置办法》正式施行，新办法增加了闲置土地认定、查处等环节的可操作性，但并未加重处罚力度。对闲置土地的处罚，依然只是满1年未动工征收20%土地闲置费；满2年未动工可无偿收回。

　　开发商又感寒意

　　虽然国土部上述一揽子工具主要是“价格型工具”而不是“数量型工具”，其对楼市的杀伤力比限购等政策小得多，但在楼市回暖势头刚刚形成之际，这一态度仍然体现了中央经济工作会议“要继续坚持房地产市场调控政策不动摇”的精神，足以让开发商脊背发凉。

　　要知道，目前的回暖，是过去一年来，在中央默许下，靠地方政府各种“微调”捂暖的，一旦中央意志再度收紧，便会是“乍暖还寒”。

　　同策咨询研究中心总监张宏伟认为，今年房地产调控政策显现出“外紧内松”的特征，政策层面“微调”刺激自住需求大量入市，进而导致市场基本面逐渐开始好转。有市场分析人士认为，近期房价的上涨及地王的不断出现，极有可能使市场走向出现偏差，这或将导致楼市调控政策由当前的定向“微调”为主的时期转为再度收紧。

　　被房地产业内称为“先行业之忧而忧”的万科似乎也对明年持“谨慎悲观”的看法。

　　近日，世联地产董事长陈劲松在其微博上引述万科总裁郁亮的看法称：“明年房地产巿场最大风险在于部分城市复苏过快，政府想调控房地产市场手段是无穷的；房地产巿场最好不要有什么春天、夏天。如果出现春天，离死寂也就不远了。”

　　不过，张宏伟认为，从2013年市场基本面走势来看，鉴于“坚持调控”与允许“微调”的某种“双重标准”的存在，以及“城镇化拉动内需”的新基调，明年房地产市场基本面应该还会在“微调”政策刺激下持续回升，但是不会出现大幅逆转行情。

　　北京师范大学金融研究中心主任钟伟也认为，明年的房地产市场应会比今年好。他对本报表示：“如果中国的宏观经济政策从明年4月份开始逐步放松的话，2013年的商品房销售面积有望比今年略增长5%左右，销售金额比今年增长5%~10%，也就是说，明年商品房的均价大概要比今年上涨约5%。”