楼市回暖了，土地市场复苏了，国土部开始担心，“地王”的回归别触动了楼市调控的底线。

　　18日，在2012年房地产用地管理调控情况新闻发布会上，国土部土地利用司司长廖永林首次完整披露了该部的“防波动”调控思路和针对“市场异动三类城市”的一揽子调控工具。

　　监控“异动”名单

　　廖永林称，国土部将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，继续坚持房地产调控政策不动摇，在保持从严从紧基调和监督政策执行的同时，针对不同类型城市，实现分类指导。当前主要要求市场出现波动的城市在三个方面采取切实措施，一是加供应、稳后市；二是控异常、防波动；三是避免误读误导、稳定市场预期。

　　所谓“市场出现波动的城市”主要是指：在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中，1）新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市，2）住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市，以及3）近3个月住宅或商服用地出现较高异常地价的城市（下称“市场异动三类城市”）。

　　《第一财经日报》根据国家统计局18日公布的《2012年11月份70个大中城市住宅销售价格变动情况》计算，目前符合上述1）的城市有19个，分别是深圳、天津、南京、厦门、太原、大连、长沙、广州、郑州、重庆、贵阳、昆明、西安、南宁、西宁、湛江、韶关、南充、襄阳。

　　而上述2）和3）两类虽然没有公开指标，但国土部内部均有统计。近期媒体报道出现“地王”的北京、上海、深圳、南京、成都、长沙、苏州等城市，则是入选出现“较高异常地价”城市名单的大热门。

　　五招防“地王”

　　对于“市场异动三类城市”，国土部的第一招是“保总量”，具体的标准是，“市场异动三类城市”的商品住宅用地供应总量，原则上不低于过去5年年均商品住宅用地实际供应量。

　　有了总量，尚不足以抑制偶尔出现的价格极值，因为房地产开发商可能会“抢地”。于是，国土部的第二招是好地坏地“掺着卖”。

　　廖永林称，要按照区域协调、远近兼顾，好坏搭配、大小互补，用途兼有、品种齐全等原则，同时推出多宗地或安排同时出让。对优质地块要均衡推出，避免成交过于集中。

　　这也是一举两得的办法，同时也旨在“减少流标流拍”。廖永林说，今年上半年，由于购地意愿不足，很多土地推出后流标流拍或无人申请。对这些土地，可以和一些条件好的土地放在一起供应。

　　万一还是出现“地王”怎么办？国土部还有三招，分别可以叫做“化整为零”、“以工代价”和“提高门槛”。