房产税渐行渐近 四大悬疑待解

　　关于房产税，财政部部长谢旭人前不久有一句表态：“房产税要在全国推开。”以他的身份公开表明此态度，令一直是“只闻楼梯响，不见人下来”的房产税再度引发了极大的关注。

　　不止一位接受《每日经济新闻》记者调查的人士表示，这次房产税开征是真的要来了。有几套房子的人，多在谋算赶快“出手”，没有房子计划购房的也是兴高采烈，因为他们认定：房产税一开征，房价肯定就要掉下来。

　　其实，房产税早已不是什么新鲜名词。在现行的19个税种中，房产税早就是其中之一。只不过，境内个人自用房产免缴而已。

　　如果要开征房产税，就是要把所有住房全部囊括进去。显然，这是一件大事，也是一件相当不容易的事情。

　　说到不容易，是因为开征房产税，还有很多悬疑待解。比如：房产税能否成为抑制房价的定海神针？其效果是劫富济贫还是劫贫济富？沿袭欧美模式还是另行中国特色？最终留给民众的疑问就是：房产税离我们究竟还有多远？

　　谢旭人表示，房产税要在全国推开，说明这个大方向是既定的。但即使“风已满楼”，也不一定意味着“山雨”马上就来。财政部财科所所长贾康日前也坦承，具体扩征的时间表属于顶层设计问题，目前尚不好预测。

　　何况，开征房产税，不好预测的方面远不止一个推出时间节点的问题。谁都知道，当前房产税跃到台前，与房地产调控有很大的关联。连续几年的政策调控，尽管取得了一定效果，但与预期还是存在差距。出台新的房产税，能否成为房地产政策调控的一把利器，现在正、反两方面的断言，都只能是猜测。

　　严格来说，房产税要开征，除了这个大方向是明确的外，其他细节都还比较模糊。但我们还是希望通过本专题，尽可能地去接近房产税真实的境况。

　　此次《每日经济新闻》记者特意邀约了房地产行业的相关各方：开发商、学者、中介机构，以及具体负责落实此事的税务部门相关人士，他们有的对此关注得更为仔细，有的更为接近房产税开征的幕后，把他们的看法集中到一起，或许才更为详尽，也更为客观。

　　本专题中阐述观点的人士分别为：国家税务总局印其鸣(应受访者要求，化名处理)、中国指数研究院[微博]常务副院长黄瑜、伟业我爱我家集团副总裁胡景晖、中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌、阳光100常务副总裁范小冲。

　　悬疑一：房产税离我们究竟还有多远？

　　印其鸣：

　　房产税的正式推行还很长远。

　　实际上，现在的税制改革遇到了天花板效应。房产税最大的优势在于房子是不动产，但现在却有人说非得要考虑房产超过多少面积之后才能征收，这就完全是把简单的问题复杂化了。

　　其原理就是，只要房子是固定在政府提供公共服务所在的区域里，那就需要征收房产税。这和持有多少套，有多少面积，都没有关系。如果房子在农村，没有享受到政府的公共服务，那就不需要征房产税。

　　对于谢旭人部长强调的将房产税同其他税费合并，我觉得那是一种理想化的状态。将和房地产相关的费用都改成规范的税，即费改税，使之最后都能纳入规范的税收范围中去——这是我们努力的方向。

　　首先财政部只能管税收这一块，其他收费都归国土资源部管。和土地、房产相关的税费都不是一个部门在管理。要合并是很难的。

　　有人提出，经济活动针对房产税和城镇土地所得税，首先他们得改变原有落后的征收方式，然后再扩大到超过实际需要的社会单位。

　　我的主张是将来政府也要征税，现在是免税的，将来房产超出面积，也要征税。

　　盛传的两湖(湖南、湖北)试点，两湖本身是很积极的，税司也在和地方政府洽谈。媒体说的是两湖的方案已经报到了国务院，但这都是传说。关于具体的房产税方案，我们内部研究的司局也认为还不成熟，还不到公开的时机。

　　范小冲：

　　中国离房产税应该是越来越近了。

　　房产税能够完善中国的税收体制，而且也会使中国的土地制度和税收制度更加合理化，对于改变政府靠出售土地而生存的土地财政的未来都是有价值、有意义的。但是征收难度，征收的标准，怎么来征收，这些都有很大的挑战性。

　　房产税是按照评估价来征收的，那么评估的工作量和认定是一个巨大的工作。

　　对于开发商而言，在不同时点上，房子的价格不一样；同一个时点上，同一栋楼，甚至同一层楼里，不同大小、朝向，价格都不一样，这样的评估难度太大，而且这种评估，还会存在质疑。而且，这是涉及到千家万户、老百姓的利益问题，更需要特别慎重。