房地产税简并将如何动刀？

　　羊城晚报记者了解到，国家税务总局计划明年取消印花税，与城建税合并为城乡建设税，但分析称两税简并未必能减税负

　　11月20日，财政部长谢旭人发表文章，论及要深化房地产税制改革，统筹推进房地产税费改革， 简并房地产交易环节征收的有关税种等。由于“对房地产交易环节征收的有关税种进行简并”这一说法是官方首次提出，故立即引来各方关注。财税部门究竟如何“动刀子”来简并税种？

　　羊城晚报记者近日从多个权威渠道获悉的消息表明， 国家税务总局财产和行为税司已明确提出， 明年将进行城市维护建设税(简称： 城建税)和印花税联动改革，取消印花税，与城建税合并为城乡建设税。但这一简并的结果是否能带来税负的减轻？ 从目前情况看，恐怕未必。

　　两税联动改革酝酿已久

　　从税务部门透露出来的信息看，城建税与印花税联动改革并非今时提出，而是酝酿已久。

　　早在2009 年，国家税务总局就在《2009 年全国税收工作要点》中提出：

　　“积极创造条件，推进城建税与印花税联动改革。”2011 年9 月，在全国省级地税局主要领导财产行为税工作研讨班上，国家税务总局副局长丘小雄谈到“十二五”财产行为税改革有四项任务，其中第四项就是“统筹实施城市维护建设税、教育费附加、印花税和契税改革”。

　　随后的12 月， 全国11 个省市地税局代表在三亚召开财产行为税工作座谈会，会上，国家税务总局财产和行为税司司长陈杰在讲话中提到，年将做好城建税和印花税联动改革，在湖北、湖南两省开展房产税、城镇土地税合并改革试点等内容。

　　今年7 月27 日，在有北京、上海、广东、辽宁等13 个省市地税局代表参加的部分省市财产行为税征管工作会议上， 陈杰在工作报告中强调当前和今后一个时期要重点做好四项工作，其中第二项工作是：“要做好税收政策改革的相关工作。明年将进行城建税和印花税联动改革，取消印花税，与城建税合并为城乡建设税， 统一税率问题。进一步研究简化土地增值税税制，解决税制老化问题。”

　　从今年初北京、厦门、海南等多个省市地税部门传出的信息看， 关注或调研城建税和印花税联动改革， 均被列入当地地税部门的税收工作要点。

　　联动改革时机是否成熟？

　　从上述情况看， 对于两税联动改革，税务部门实际上已是酝酿已久。但国家税务总局财产和行为税司现明确提出明年进行这项改革， 是否表明改革的时机已经成熟？

　　对此， 有税务部门人士向羊城晚报记者分析， 此次谢旭人在文章中提及深化房地产税制改革， 统筹推进房地产税费改革， 简并房地产交易环节征收的有关税种等问题， 既与完善税制有关， 也与加强税收征管有关。