贾康分析，保障性安居建设任务由国家统一规定，没有充分考虑地区间经济发展差距，保障性住房的需求差异以及不同地区人们的居住习惯和居住要求，搞“一刀切”。

　　北京房地产协会秘书长陈志也认为，北京等一线城市，由于外来人口多，保障房需求量大，确实应该多建一些；而有些保障房需求不旺盛的地区，可以考虑结合当地住房需求，少建一些。

　　对此，上述接近住建部的人士表示，住建部在研究2013年保障房建设任务时，也将综合考虑上述问题，从项目类型和区域差异上做调整，了解并测算地区居住需求；与此同时，公租房等非产权性的保障房一直是被住建部强调的重点类型，也将在2013年再次突出。

　　资金仍是瓶颈

　　有关保障房分配管理的问题在不断“破题”，但一直让住建部担心的，还是资金问题。

　　“目前来看保障房建设并未出现大的资金难题”，上述接近住建部的人士介绍，“2013年保障房总体规模不会少于500万套，再加上此前续建的，资金压力一点都没减少，地方资金在前两年大规模开建下，消耗严重，再加上土地出让金锐减，明年的资金压力依然不小。”

　　在上述论坛上，贾康也称，目前保障房资金来源过于单一，各级财政部门在保障房建设方面财政支出压力较大，政府债务负担较重。

　　据了解，我国现阶段保障房建设资金来源除中央财政补贴及地方财政补贴外，地方政府还需从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于保障房建设。地方政府也可通过其他渠道诸如地方债、企业债、信托等筹集到流动资金。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌介绍，中央财政补贴只是保障房资金的一小部分，其余都得地方政府自筹。作为财政来源重点的土地出让净收益，今年以来下降较大。另一方面城市建设成本升高，均给地方政府不小压力。

　　实际上，上述接近住建部的人士称，住建部很早就开始研究如何吸引民资进入保障房领域，并出台了相关政策，但在保障房建设微利的背景下，企业进入的积极性不是很大。

　　北京一位不愿具名的开发商告诉记者，“在北京，大部分中小型民企参建保障房，多是刚性规定，即拿地建商品房小区时，必须配建一定的保障房，按照政府要求，商品房小区配建的保障房质量要差不了多少，再加上价格限制，几乎没有利润。”

　　不过，住建部政策研究室原副主任王珏林甚是乐观，他认为，钱不是唯一能解决保障房建设问题的方法，如果政府能够在土地和税收给予支持的话，保障房的建设成本就不会太高。