（三）如何转型升级

　　金融危机后，加快产业转型升级成为我国经济发展的中心任务。

　　为加快产业转型升级，中央和地方政府出台了包括节能减排、振兴十大产业等一系列政策措施。对这些政策措施分类可以发现，总体来看，倒逼企业转型升级的居多，支持鼓励企业转型升级的偏少。在企业资金、人才和技术条件尚不具备的条件下，过分强调倒逼机制对转型升18级的重要性，政策在实际执行过程中就可能会发生异化。比如，各级政府为突击完成中央下达的节能减排任务，往往采取拉闸限电方式，这对企业正常的生产经营产生较大影响，一些企业转而采用购买发电机自行发电，这不仅没能真正完成节能减排目标，而且还增加了企业经营负担。

　　要真正推进和实现产业转型升级，我们认为要借鉴德国的做法，更多出台支持和鼓励性的政策措施，以创新为抓手，以创新促转型，具体说：一是要进一步完善知识产权保护法，加大对企业自主知识产权的保护力度，鼓励企业自主创新；二是要通过增加财政投入、减免相关税收、加大信贷倾斜等各种优惠政策措施，引导和鼓励企业加大研发力度，加强自主创新；三是要积极引入二元制职业教育，调整大学科目设置，推动产学研一体化，帮助企业培养科技人才。

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