银亿股份“退地”迷局：为何规划调整两年后才退？

　　宁波“地王”退地之后，浙江又有一宗土地黯然退出。

　　28日，银亿股份发布公告称，孙公司舟山银亿房产将停止开发鲁家峙岛东南涂A地块，该地块因规划调整无法按原出让条件进行开发，双方同意解除上述合同。合同解除后，舟山市国土资源局按原价收回东南涂A地块土地使用权，并返还舟山银亿已支付的出让金1.165亿元，上述地块于2010年1月29日以4.146亿元的价格被竞得。

　　至于解除合同的依据，银亿股份称，舟山市人民政府于2010年12月1日下发了《关于同意普陀区鲁家峙岛控制性详细规划的批复》（舟政函[2010]90号），调整后的《舟山市普陀区鲁家峙岛控制性详细规划》明确了鲁家峙岛必须建设第二通道，即鲁家峙岛东南涂至半升洞大桥，大桥规划线路横穿东南涂A地块，导致该地块无法按原出让条件进行开发。

　　这个依据也产生了两个疑问。首先，控制性详细规划一般具有前瞻性，如上述控制性详细规划批复是在2010年12月1日，在其之前鲁家峙岛东南涂A地块就应在作前期调研、规划和报批等，为何这块地仍进行了拍卖？其次，2010年12月1日这块地的规划环境已发生变化，为何直到今年才来解除用地使用权出让合同？

　　对此，舟山市国土资源局普陀分局相关负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时解释称，该宗土地进入拍卖市场时，规划未发生变化，至于近两年时间来才解除合同，是因为“有个过程，双方一直在协商”。

　　值得一提的是，对于银亿房产而言，经过土地竞拍并支付相应土地款两年后，得到的只是此前所支付的土地出让金1亿多元。