“以660亿元的公租房补贴来说，现在保障房建设任务已经下达到县级城市，全国建设保障房的城市数量也达到了600多个，粗略统计，每个城市可能只有1亿元的资金支持，这对公租房建设简直是杯水车薪。”陈宝存坦言。

　　凭借多年在房地产投资领域的经验，陈还向记者举例说明，根据以往经验，政府每年下发的保障房资金补贴一般都是按照当年土地出让金1.5%的比例发放，“以2009年、2010年土地出让金为例，中央对保障性住房的补贴标准基本维持在这个比例，因此一定程度上来说，中央在保障房资金额度补贴上并没有增加，其缓解资金缺口的作用也就不能从根本上破解。”

　　监测显示，2011年全国130个城市，土地出让金总额为19052.3亿元，同比减少11%，土地出让金的减少直接影响到财政收入。第一季度地方财政收入数据显示，23个省份中，地方财政收入增速回落超过10%的有15个，财政部在对全国税收结构分析时发现，全国税收总收入完成25857.81亿元，比去年同期增速回落22.1个百分点，创近三年同期最低。

　　“更重要的是，保障房大建并未完全起到弥补楼市调控对经济影响的作用。数据显示，在1～4月全国住宅新开工面积40606万平方米，下降7.9%。按照年内开工保障房228万套计算，平均每套60平方米的话，就达到了13680万平米，大约等于全国新开工住宅的33.7%。”张大伟认为。

　　因此在这样一个大背景下，公租房需要的社会资金依然不低于去年的水平。

　　仍以上述公租房计算标准，今年近230万套的公租房，按照平均单套50平方米计算，1500元/平方米建安费，那么230万套公租房需要的投资额为1725亿元，其中不包括土地费用。减去当前下发的660亿元补贴标准，仅公租房一项的资金缺口就为1065亿元。

　　按照今年230万套计算，合计补助660亿元，平均单套补助不足3万元，以公租房平均单套50平方米计算，平均建安成本在1500～2000元，那么单套的建安成本在10万左右。“公租房补助一定程度上可以增加地方执行保障房建设的建设量，但在目前情况下，地方政府在房地产税收及土地出让方面都面临非常大的压力。”张大伟分析认为。