此外，一旦公积金结余资金贷款用于保障房建设规模的扩大，相关风险也会随之积累——还本付息的风险有多大？对于公积金的占用，对于其在资本市场的增值保值投资有多大影响？如何加强资金使用监管，防控挪用“黑洞”？都成为业内人士担心的问题。

　　驰援资金缺口

　　实际上，在“缺乏法律依据”的质疑声中，公积金结余资金用于保障房建设的试点工作已开始一年有余。

　　按照住建部部长姜伟新2011年底在全国住房和城乡建设工作会议上的表述，包括北京、天津、重庆、上海等在内的29个试点城市工作良好，截至会议日，已向50%的定向项目发放了贷款，今年将研究扩大利用住房公积金用于保障房的试点范围。

　　时至今日，虽然住建部尚未公布具体扩容城市的名单，但是记者据公开资料梳理，目前已经浮出水面的第二批试点城市有：石家庄、保定、邯郸、上饶、郑州、南宁、汉中、咸阳、延安、太原、马鞍山、泉州、南京等。

　　试点城市扩大，公积金投入保障房建设的资金规模就会扩大。面对“缺乏法律依据”的强烈质疑，如果想更大规模地利用公积金支持保障房建设，必须修订公积金管理条例，确定其合法性。

　　上述参与条例修订工作的核心人士告诉记者，公积金管理条例加速修订的最直接动力就是保障房（主要是公租房和廉租房）建设资金的巨大缺口。

　　“2009年之前住房公积金条例就已酝酿修改。修改的最主要动因是中国住房问题日益突出，房价高企，导致住房保障成为一个非常重要的任务。各部委都提出了一些解决方案，其中形成共识的是大力建设公租房。”该人士说，面对公租房和廉租房建设资金的巨大缺口，一些部委领导建议把公积金用于公租房建设，进而推动了全国展开公积金用于保障房建设的试点。

　　但从法律依据看，“1999年住房公积金条例并没有规定公积金可以用于保障房建设”上述人士说，2002年国务院曾经做过一次修订，但也未规定公积金可以用于保障房建设。

　　出于公积金建设保障房的法律需要，同时“公积金条例从1999年出台到现在也10多年了，本身也面临修改”，公积金管理条例第二轮修订由此开始。