9000亿元住房公积金结余资金，正在成为保障房建设的资金储备。

　　根据上海易居研究院“2011~2012年度我国保障性住房发展及预测”，受2011年大量结转的续建项目和2012年大规模开工项目影响，2012年全国保障性住房在建工程量将达到1800万套左右，预计需要资金2.5万亿左右，资金压力严峻。

　　依据2011年保障房的资金投入情况，国海证券分析师粗略预估，今年保障房的资金缺口至少在5000亿元左右。

　　如何有效利用多种资金填补这一缺口，是目前保障房建设的问题核心。

　　而据3月末中国房地产研究会、中国房地产业协会会长刘志峰透露的数据，目前全国住房公积金结余已达到9000亿元。

　　在这样的背景下，自2010年开始试点的住房公积金支持保障房建设正随之加速。

　　修法先行

　　《财经国家周刊》记者获悉，住建部正在紧锣密鼓地修订《住房公积金管理条例》，计划6月份将修订草案上报国务院，公积金用于保障房建设即将有法可依。预期随着住房公积金支持保障房建设的第二批试点城市的落地，住房公积金用于保障房建设的规模将大幅提高。

　　参与该条例修订工作的一位核心人士告诉记者，经过若干次研讨，相关部委和地方公积金管理中心等各方已形成共识，将住房公积金的使用范围扩大至保障房建设写入修订草案。修订还将涉及公积金缴存面的扩大、公积金增值收益调整、监管的制度化约束等方面。

　　在上述人士看来，立法规定公积金用于保障房建设，对于9000亿元巨额的公积金沉淀资金的保值增值、保障房巨大的资金缺口的填补，是双赢之举。同时可以解决现行公积金制度“两头吃亏、中间受益”的不公平的矛盾。

　　不过，尽管条例修订已箭在弦上，但在许多方面，修订还存争议——公积金增值保值是否应扩至除国债外的投资范围？在全国范围内是否应该成立一个专门的公积金监管机构？是否可以将分散的公积金集中进行增值保值的运营？是否强制各种所有制企业为职工缴纳公积金？