地方财政收入出现负增长并不意外，倒是中央政府有关房价异常具体的表态略显意外。地方政府的土地财政依赖早已成为国人的常识，但地方政府去土地财政后何去何从？到目前为止还没有形成有效见识。于是乎，在地方政府财政收入将持续负增长的背景下，会出现哪些房地产政策方面的变数？房价又会出现什么样的变数？成为人们关注的焦点。

　　要判断政策变数或房价变数，我们需要厘清地方财政收入负增长的原因，以及原因背后的差别。

　　地方财政收入负增长原因：一则源于2011年前地方财政收入增速快，计算基数大，二则源于全球经济的下行周期，三则中央政府持续不懈的房地产调控。

　　这基本是众所周知的，但笔者想说的是，在地方政府财政收入大幅递减的一致性之外，大城市及发达地区城市与不发达地区的中小城市财政减收的原因和比重是有一定区别的。

　　大城市和发达地区城市如北京、上海、广州、重庆等一线城市，地方财政收入下滑主要原因是基于系统性的宏观经济增长放缓，房地产业与非房地产业的影响权重难分轩轾。从全国前两个月的主要经济数据，可以看出全国规模以上工业企业1-2月份实现利润6060亿元，同比下降5.2%，这是自2009年11月以来，工业企业利润首次出现负增长。3月份汇丰PMI显示，初值回落到48.1，不仅低于50分水岭，更是创下数月新低。

　　而经济不发达地区的城市，尤其中西部地区的部分三四线中小城市，地方财政收入出现负增长的主要原因是基于持续的房地产调控，因为这些城市的财政可以说只有土地财政一木独撑。宏观调控让土地出让金及相关行业税收下降，不仅如此，房地产行业与城市区域内多个行业的直接紧密关系，都直接影响到到地方财政收入。

 　　对于地方政府而言，重要的不是财政收入为何下降，这已成为常识，而该如何应对这一严峻局面，却远远没有找到有效见识。

　　今年前两个月，部分地方政府如佛山、芜湖等地放松对房地产的限购政策可看出，许多地方依然将希望寄托在房地产和土地市场的回暖，走回老路，依靠土地财政解决问题。但这些或明或暗的松绑都迅速被中央叫停，从中央和地方政府博弈的角度观察，地方政府未经奉旨即再祭土地财神爷的希望似乎并不大。

　　但关键到今年底明年初，青黄不接之时，恰逢十八大召开，在地方财政收入严重减速的背景下，大部分地方政府将进入财政收支严重失衡的状况，因为地方财政收入虽然在减少，但财政惯性支出却没法减少，基础设施、保障房、教育、水利设施、医疗改革等，这些一个都不能少。到那时有关房地产的政策又将会如何走向？