长效治理

　　中国人民大学公共管理学院副院长严金明对本报表示，小产权房是在当前土地法规体系不完备情况下的集体大创造，村民、村集体、乡政权、县政府、开发商、城镇居民等多个角色参与，“在此种格局下，方案在执行上肯定会大打折扣。”

　　“仅采取没收、强制拆除、停建和断水断电等‘堵’的措施，无法从根本上解决小产权房问题。”严认为，小产权房背后的根本问题是土地制度。

　　“在城乡二元土地制度下，农民征地补偿标准偏低，小产权房就成为了农民分享工业化、城市化进程中土地增值收益的重要途径。”严金明说。

　　此外，杨磷杰称，在国家城镇住房保障体系尚未健全，城乡居民住房需求仍较旺盛的情况下，小产权房仍具有巨大的需求空间。

　　根据现行《土地管理法》，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

　　杨磷杰表示，现行的《土地管理法》虽然法律上明确小产权房性质的非法性，但地方陆续有一些自行流转的集体土地试验，对于新的流转现象如何监管，在国家有关集体土地使用权流转的管理办法尚未出台前，并不清晰。

　　由此从土地制度源头进行梳理，成为必要。

　　上述国土部知情人士介绍，国土等部门正在共同研究防范小产权房问题的长效机制，包括推出乡镇企业、农民住宅等集体建设用地管理和流转的政策措施等。

　　除此之外，财政部相关人士也在此间表态，要会同有关部门，研究土地收益城乡统筹使用的办法。

　　另有知情者介绍，小产权房清理，还必须和房地产调控进行一盘棋梳理。在北京郊区及河北周边，存在多处开发商介入的小产权房楼盘，消费者中不乏投机需求。