议见·立场

    政策应该多与白领衔接

　　尤京文 （中共厦门市委党校公共管理教研室主任、教授）：从厦门的实际情况来看，这个调查的数据应该还是比较真实的。虽然物价上涨水平总体是下降的，但食品方面的支出还是增加的。居民生活的“恩格尔系数”（食品支出在个人收入中的比例）恐怕还是上升的。

　　对普通白领来说，在不啃老的前提下，要负担一顿盒饭将近20元的成本，怎么能有安全感呢？目前我国社会保障和福利制度主要覆盖低收入群体，白领这个特别阶层享受不到城乡低保、保障性住房等政策，怎么能有安全感呢？

　　当然，白领们的不安全感受很多因素的影响，无论是什么政策也不可能立竿见影地解决这个问题，但是我想，提高社会福利、增加社会保障还是根本的法则，政策出台时多一些与白领的衔接，或许会给都市白领多些安全感。

　　比如，厦门的社会保障和最低保障线都是全国最高的，可是很多条件把白领挡在门外；再比如厦门的落户政策，外地来厦务工的白领，在厦门办理暂住证，而且期间不能有中断，连续8年之后，才有资格落户厦门，可到了实际操作，很多程序还是会令绝大部分的白领望而却步。

    目前厦门户籍人口150万，非户籍人口173万，加上那些没有暂住证却生活在厦门的人，厦门的实际人口可能达400万，除去有房子、有家庭的厦门人不说，想让这些“外地移民”有安全感，政策必须有所升级，行政手段和程序必须要和白领衔接起来，让他们融入厦门城市文化中，共享特区发展成果，才能让他们增加安全感。

   安全感还是个心态问题

　　王慧炯 （国务院发展研究中心研究员）：安全感的问题，说到底还是社会保障的问题，在我国这样一个社会保障网络起步较晚的国家，这是个很复杂的事。

　　中等收入者应该具备中等以上收入、生活比较富裕、生活水平比较稳定，不应该是 “房奴”、“车奴”、“孩奴”。但现实中，住房、教育、医疗和养老等高昂的生活成本，扼杀了城市工薪阶层积累财富的能力，制约了中等收入群体的增长。

　　“做大中等收入群体，织密社会保障网，也许就能解决安全感的问题，但也要考虑现实，目前我国的社会保障正处于覆盖面尽量扩大却还没有完全覆盖的阶段，所以一部分人没有安全感是可以理解的。等过了这个过渡时期，随着社保体系的逐步完善，白领的不安全感也会逐渐消失的。”

　　很多人认为，白领没有安全感就要加大调控房价、稳定物价、推进教育公平、深化医改和完善社保等方面的力度，但我认为，以上因素只是对安全感有影响，而不能真正决定白领的安全感。安全感是一个人的心理感受，不要和那些年收入几百万元的人相比，就算你只有2000元，你也一样会有安全感的，所以这还是一个心态问题，心态好了，安全感也就不是问题了。（记者 孙春燕 崔晓旭）