而在政策层面，也有微调。从官方表示可以看，在政策侧重上，去年重点是强调抑制投资投机，今年则明确要求保刚需；在保障房政策上，去年的重点是确保开工进度，今年则强调完善建设分配管理退出等制度；在政策目标上，去年重在落实房价控制目标，今年则格外突出长效机制。

　　周毕文指出，中央的态度已经非常明确，就是要借这波调控把房价调到合适的水平。这也是在民生上打好牌，为保障房的建设和上市争取时间。因为民众的住房需求总要有出处。保障房1000万套说了一年有余，从今年下半年到明年，竣工得会多起来，逐步进入市场，到时候可能会对商品房做反向的微调，但是具体的情况也要分地段考虑，比如11个新城区的房子，可能就不会限购，这样才能吸引人过去购买和居住。

　　“十八大"之前，房地产政策不会动摇，要维护经济的平稳过渡。”上述专家表示，“只要限购和限贷两个核心信号没变，其他的都是皮毛。”

　　贷款放松针对刚需

　　在房地产调控政策之下，近日多家银行将首套房贷利率下调到了基准利率，甚至重回打折时代。据记者了解，其中广州已有银行给优质客户8.5折利率优惠，北京、上海亦出现最低9折的利率优惠。

　　在今年“两会”的答记者会上，央行副行长刘士余也表示，“保证个人首套房贷款以及确保首套房贷实行差别化利率优惠”。

　　社科院金融研究所研究员易宪容公开表示，无论是从今年政府工作中关于房地产政策来看，还是温家宝答中外记者提问对住房宏观调控表态来看；无论是“两会”代表对住房调控的关注及提案来看，还是地方政府软性托市政策一个又一个夭折来看，2012年住房宏观调控政策要改变是不可能的。既然现有房地产宏观调控政策短期内不可改变，如何在现有的住房政策基础上来突围“松绑”，房地产开发商与地方政府只能找到购买首套住房的优惠条件了，特别是把放这种“松绑”放在首套住房贷款优惠利率上。

　　不过商业银行降低首套房贷利率更多被认为是一种企业行为。“首套房利率下调，是银行的企业行为，银行有它的房贷需求，无需过度解读。”周毕文表示。

　　中国人民大学金融与证券研究所副所长、教授赵锡军对《投资者报》记者说：“各家银行，到了年末资金比较紧张，放贷额度被用完了，而年初额度充足，房贷的需求较强，自然会调低利率，增加贷款额度。”

　　而中国人民银行行长周小川此前曾表示，“从理论上讲，存款准备金率的空间可以非常大。”他同时表示，存准率的调整并不表明货币政策的松或紧。

　　易宪容分析认为，有些国有大行今年就把房地产界定为风险较高的产业，因此，其信贷流入房地产业会更加谨慎。

　　赵锡军对《投资者报》记者强调，就今年整个信贷政策来说，结构性更强，会对小微企业和战略性企业增加信贷，而房地产在调控的情况下，商业性的开发性的房贷，不会有太大变化，保障性住房和居民按揭贷款，会获得较多支持。