探析：

　　规划和资金不足 是缺失主因

　　据统计，去年福州全市已落实各类保障性住房建设项目共计6.7万套，为当时历年之最；而今年福州保障性安居工程在建项目将达10.69万套，总建设面积达972.57万㎡，9月底前将全部开工；另外，在整个“十二五”期间福州将兴建保障性住房2303万㎡。

　　面对如此大规模的保障房建设，福州保障房在大规模急速推进的背后，区位偏僻、交通不便、配套设施不够健全等问题也逐渐显现。除了前期规划存在问题，“钱紧”也已成为困扰保障房建设的一大主要难题。

　　“前期规划不足和建设资金不够充沛，是保障房配套缺失的主要原因。”福州大学房地产研究所所长王阿忠称，福州的保障房建设主要以中央拨款和地方配套为主，资金来源较为单一。而保障房配套公共服务设施和后续管理，同样需要政府投入大笔的财政资金。随着保障房规模的急速膨胀，与之配套的公共服务“负债”或许将更为沉重。

　　引入市场因素 将保障房建为“区域新城”

　　“此次《意见稿》中提出鼓励建设城市综合体，采用规划先行、配套同步的政策，对将保障房项目建成‘区域新城’有一定的积极意义。但《意见稿》只是迈出了一小步，保障房配套的真正落到实处还任重道远。”福建省社科院房地产专家徐峰表示，适当的引入市场因素，或许是破解保障房配套难题的良方。

　　业内人士林先生告诉记者，“去年福州就有进行一些有益尝试——采取了‘限房价、竞地价’、‘限地价、竞政策性住房面积’、‘在商品住宅用地中配建保障性住房’等多种形式引入市场机制。土地供给方面，可以采取与商品房同期同地配建方式，保障房可共享商品房周边的配套设施，其建设质量也可得到保证；而在资金方面，在坚持政府为出资主体的同时，适当的引入一些市场机制。”

　　除此之外，业内人士还建议在“鼓励”企业参与建设保障性住房方面，创造一种积极的氛围。“例如，对保障房的贷款，银行可以有一定的政策倾斜。提供一些绿色通道，如金融工具的支持。甚至在政府回购的保障房项目，也可尝试通过一定的市场化手段，在不同节点及时向开发企业支付资金等等。”