日前,住房和城乡建设部部长姜伟新表示,40个重点城市个人住房信息系统今年6月底前将与住建部联网。闻此讯,即有论者将其定性为房地产调控升级。
其实,这是完善房地产统计制度和加强信息化建设的重要一环,不管是否调控房价,都得推进这项工作。举个例子,人人都有身份证和户口本,且近些年已经实现联网,不管在哪个城市,通过公安系统都能查到一个人的身份信息,这是政府的必要工作。
然而此前,作为居民重要资产和影响国计民生的住房,却无任何部门有能力全面查找和掌握信息。其实,基本上每个城市都已掌握自己城市的住房信息,但某些落后地区的住房信息还停留在纸质档案中,尚未输入电脑和建成电子数据库,更别说多个城市之间进行电子数据库的横向联网了。
政府不了解真实的情况,自然会造成制度性缺陷,比如调控投机需求的措施不精准、保障房准入把关不到位、反贪工作不给力等。正因如此,近几年政府越来越重视个人住房信息系统的建设。早在2005年的调控政策“国八条”中就曾要求:各地要加快建立健全房地产市场信息系统,加强对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测。
40个城市信息联网,是全国联网的重要一步,如同上海和重庆试点房产税,是全国征税的第一步。只是,相较后者,40个重点城市个人住房信息系统联网本身并无影响,关键在于,基于联网之上,将会出台什么样的房地产政策这是大家所关心的。对此,笔者略作展望。
首先,信贷和税收政策将趋于精准化。近几年,国家的房地产调控政策中,多次强调要实行差异化信贷和税收政策,也即“有保有压”,保的是自住需求,尤其是首次置业者;压的是投资投机性需求,也即多套购房者。然而,现有的系统并不能很好地甄别某个具体购房人,该保还是该压。央行有一个系统,只要贷款购房,皆有相关信息,可以借此区别对待新购房者。但若是一个大投资客全款购多套房,则此系统无能为力;若是一刚需家庭以前曾贷款买过一套房,后来又卖掉了,再买房时就被央行系统误定为“二套房”。