乔志敏对大范围推开房产税并不乐观。“首先需要解决的是房产税该不该征的问题。”他说,根据《立法法》的规定,任何向公民财产征税的行为,必须经全国人大批准,或者由全国人大授权。
另外,虽然在理论上房产税被寄予“劫富济贫”的期待,但是在操作上或许将面临一系列难题。“上海、重庆的房产税征收具体是如何操作的?相关部门是否能拿出相关报告?征税时房产价值怎样估算,如何统计?这些问题都不明确。”乔志敏认为,房产税至少3年内不会在全国范围内推开。
在美国,房产税的构建和征收是一套复杂的系统。“目前中国的这套体系还太不成熟。”乔志敏认为,征税毕竟需要花费相应的成本,需要配备相关人员,需对房产进行评估、测算、统计,这些成本在制度设计时也应当考虑。
房产税的增值部分来源于土地,而从国外移植而来的房产税显然在中国遭遇了“水土不服”。土地所有权归国家,增值部分由购房者交纳税收的合理性一时受到质疑。“这需要相关部门尽快从头到尾理清征税的理论体系和相关配套政策。”乔志敏建议,如果征收房产税 ,是否还需要缴纳土地出让金?缴纳70年的土地出让金后,征收房产税的依据在哪里?这些都应当解释清楚。
是否“救命稻草”?
在限购令被个别人士指责为是“头痛医头、脚痛医脚”的短期调控政策时,以房产税改革为主的税收调节机制被认为是房地产调控的“一剂良药 ”。房产税对楼市调控究竟有多大作用?这根“稻草”能否解救遥望高房价的“刚需”群体?
“征收房产税实行累进制,房子越多,征税也就越多。这对抑制投资房产有一定的作用。毕竟,较高的税收会让投机者却步。”郭松海表示,征收房产税并不会对房地产市场产生太大的冲击,因为我国在城市化进程中,大量农村人口拥入城市,同时,改善性住房需求也会增大。
“两害相权取其轻”。在不少人看来,征收房产税这样的制度性设计,至少比“限购令” 这一行政政策“副作用”要小得多。
“征收房产税的目的是什么?是控制房价吗?”乔志敏表示,从国外的经验看,房产税对控制房价的作用较为微弱。即便有一定的调节作用,以重庆为例,对豪宅征收房产税,征收的房产税也比较高,对高端的房产有一定的打击作用,但是仍不能解决刚性需求群体面临高房价束手无策的问题。
有专家建议,目前房产税征收对象范围狭窄,只涉及新房和别墅豪宅等情况。房产税应逐步改革其征管方案,今后新的试点应该将居民现有大户型和单价高的住宅也逐步纳入,而不是只针对新房。