黄晓铃举例称，山西某市相关部门办事效率比较低，从拿地到开盘要三年，有些项目等不及，可能没拿到预售许可证就开始出售。拿到预售许可证后，价格可以再升回来。

　　黄晓铃还提到，到部分城市拿地，开发商前期就要介入，要付钱办好拆迁，因为很多出让地块都不是净地，“有的定向给你，有的不拍给你，另外补一块地作为拆迁费偿还给你。”

　　出让后监管收紧

　　不仅仅是出让前，对于土地出让后的监管，此番《意见》也有提及：“建设用地出让后，必须依法管控，不得擅自调整修改容积率指标等土地出让条件；依法改变土地用途和调整容积率指标的，应依法按照市场价格补缴土地出让价款。”

　　据黄晓铃介绍，在部分城市出现的土地出让违规行为中，改变出让用途较为常见。比如，工业园区的用地开发出大量的住宅。

　　“地方政府自己的地盘自己说了算。”一位开发商说。

　　此前，部分城市土地出让中，更改容积率也并不少见。“和当地规土局说一句就好了。比如某公司曾拿到一块动迁安置房地块，但实在没钱开发，政府就把安置房改成商品房，然后拿出售款付安置费。”前述上市房企高管说。

　　银亿集团营销总监王士章昨日称，上海几乎没发生过擅自更改容积率的事，原则上更改要以楼板价补偿。

　　“没有提到具体处罚措施的法规就是虚的。”有开发商这样评价《意见》。