12月6日，国土资源部网站挂出题为《国土资源部关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见》（下称《意见》），提出“进一步完善建设用地使用权招标拍卖挂牌制度，逐步扩大范围、规范程序”。

　　《意见》共分30条，显示的发布时间为2011年11月18日，“从发文之日起，本意见的有效期为10年”。

　　其中第14条写道，“要深入治理土地交易过程中串标、设定限制条件和门槛、商业关联交易等违法违规问题”，积极推进建设用地使用权网上交易和网上监管。

　　人为门槛

　　可见的是，在有些城市的土地出让过程中，出让方会人为设置门槛。

　　“前一个星期，出让地块的底价还不知道，前三天才公布，根本来不及准备。所以猫腻也多。”朗诗集团投资部经理黄晓铃说。

　　一位上市房企高管还提到，如果是内定的话，开发商报名直接就被劝退，要么就在招标文件上动手脚，让你来不及报名。

　　此番国土资源部网站挂出的《意见》还特别提到，要“推进招标拍卖挂牌方式出让建设用地使用权和新设矿业权，深化土地和矿业权审批制度改革，严格实行审批接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开，接受社会监督”。

　　黄晓铃昨日称，目前上海、杭州、南京等大城市的土地出让制度相对比较规范，而部分中西部城市则不太规范。