承继式调控

　　在一个现有政策退出之前，先设定好一个承继的后续政策，如果后续政策不具备出台实施的条件，那么既有出台的政策就不会退出。此举在于避免出现政策的“空档期”。

　　在知会地方政府对到期的限购令原则上进行延续的同时，住建部还知会地方政府，不对现有已出台的地方调控政策进行方向性调整的总体精神。前述住建部官员向记者表示，即便现有调控政策进行调整，也将遵循着“承继式”的原则。

　　所谓“承继式”的原则，即在一个现有政策退出之前，先设定好一个承继的后续政策，如果后续政策没有研究好，不具备出台实施的条件，那么既有出台的政策就不会退出。而此举的主旨精神，在于避免出现政策的“空档期”。

　　2009年，为应对国际金融危机，中央政府出台了一揽子刺激国内消费、确保经济增长的政策措施。在这样的政策背景下，2008年出台的一系列针对楼市的调控措施，被多项鼓励房地产消费的政策所取代，地方政府亦全面放松了对房地产的调控力度。

　　同期国家统计局对70座城市房地产市场统计指数显示，2009、2010年两年，房地产价格环比、同比均呈现出上涨趋势，部分城市的涨幅超过20%。

　　“所以，我认为，限购政策的退出是以其他新的政策或房地产市场的运行机制健全为前提的，如果没有这一前提，中央政府恐怕很难容忍限购政策的退出，因为在现有房地产市场保有环节成本较低的情况下，一旦放松限购政策，很容易带来市场报复性的反弹。”中国房地产学会会长陈国强向记者表示。

　　记者了解到，住建部部长姜伟新亦在多次内部会议上表达了“承继式调控”的总体精神。而目前，财政部也正在会同住建部就重庆、上海两地房地产税试点的情况进行总结。在这样的背景下，“政策空档”将很难在市场中出现。

　　至于限购政策“退出”的前提是否是住宅征收房地产税的全面推广，前述住建部官员未予表态。他只是强调，楼市调控在可以预见的未来，没有放松的可能，而限购是本轮调控的核心手段之一。（李乐）