在羊城晚报10 月12 日独家报道了明年1月起广州、佛山将率先在全省推广应用二手房交易评估计税技术后，立即引起人们关于广州明年起二手房交易实际税负将会加大的猜测。具体情况如何，仍待广州这项技术应用后才知。

　　不过，从全国已开展二手房交易评税的城市应用效果看，直接效益和间接效益都非常显著。这些城市其中就包括杭州，而广州已决定使用的评税软件系统正是“杭州版”。

　　上下达成共识加速堵漏洞

　　下面这些存量房交易数据，颇让财税部门感到不安：在广东某市，2010 年，该市存量房（俗称“二手房”）成交24 万余套，纳税人申报的平均成交价格为5300 元/平方米，实际计税价格也按申报价格确定。但据该市评估中心的数据显示，实际成交均价达到了16700 元/平方米，是平均计税价格的3.15倍。

　　2010 年7 月，媒体在报道广州拆除二沙岛违建别墅时发现， 这些别墅多数在2006-2008 年楼价高峰时交易，当时其市场价格达到8 万/平方米-10 万元/平方米，但这些别墅在房管交易部门登记用来计税的价格竟低至1.75 万元/平方米-2.66 万元/平方米， 市场交易价格是计税价格的4 倍多。

　　堵住存量房交易环节中的税收漏洞，已让财税部门感到迫在眉睫。

　　目前，财政部、国家税务总局与地方财税部门已达成共识： 把房地产评估计税技术，应用到存量房交易环节中，作为存量房交易评估计税的技术基础，以此来堵漏。

　　去年底，财政部、国家税务总局下发通知，给各地制定了应用这项技术的时间表：今年7 月1 日前，各地完成推广应用试点；7 月1 日后逐步推开；2012 年7 月1日起全国全面推广。

　　约两成交易合同被系统拦截

　　财政部、税务总局在总结各地试点情况的基础上，目前已向全国推荐了两个版本的应用软件，即业内所说的“杭州版”和“丹东版”。

　　来自丹东市市政府的数据显示，自该市应用评估计税技术核定存量房计税价格以来， 该市存量房交易税收大幅增长，仅2008 年1-7 月， 该市存量房交易契税收入同比增加2000 多万元， 其中因应用计税评估系统对存量房计税价格调增契税800 多万元。

　　杭州2008 年4 月1 日正式启用这套系统，第一个月有三成左右的交易未通过最低计税价格审核； 到2009 年12 月底，该系统一共把11841 份二手房交易合同拦截下来， 占全部纳税对象的约20%，补征税款8704.44 万元。

　　在广东，中山、清远、顺德三个城市此前也已先行一步成为试点。在中山，今年1-6 月，通过评估，该市存量房交易计税价格评增12.31 亿元， 评增税款3325 万元。在顺德，2010 年1 月-2011 年6 月，存量房计税价格评增共16.3 亿元， 增幅为20.2%，评增入库税款1.06 亿元。

　　这些先行试点城市的情况都表明，评估计税系统上线后，通过价格比对，一部分申报价格低于系统核定计税价格的交易，被拦截下来。因此，对这些二手房交易者来说，实际承担的交易税负肯定比之前没有这个系统时要增大。