“银监会还要求不准收任何其他诸如承担费、管理费等费用。”上述大行人士补充道，在还款方式上，与其他地方融资平台的要求一致，“监管要求在项目建成后，而非入住之后，一年两次还本，利随本清。

　　在商业银行眼里，地方政府的还款保证尤为关键。上述监管层人士透露，“无论是财政担保，还是用新增税收或其他方式垫还，均需地方政府负全责。”

　　监管部门要求，银行贷款只能用于帮助地方政府打时间差，要将贷款偿还资金按国务院要求纳入地方财政预算，推动建立保障性住房偿债基金，并纳入专户统一管理，实行封闭式管理。

　　如此一来，还款来源保障性最差的公共租赁房，地方政府必须明确偿还责任。

　　上述两部委《通知》也明确表示，对于融资平台公租房贷款偿付能力不足的，应由本级政府统筹安排还款，且在同一个城市只能有一家融资平台公司承贷公租房贷款。

　　交叉违约机制护航

　　除了《通知》所述各项条件，监管部门还要求，公租房贷款必须纳入地方财政预算，银行必须关注公租房建筑质量，并设计“交叉违约”机制。

　　所谓“交叉违约”，举例而言，假定一个保障房融资平台在工、农、中、建、交五家银行都贷了款，一旦对工行的贷款违约，即视同对所有的银行都违约了，各家银行可立即启动贷款保全机制。

　　“这主要是为了坐实地方政府的兜底责任，因为公租房贷款本质上是要靠地方财政偿还。”前述股份制行信贷审批部门负责人表示，在“交叉违约”机制下，地方政府不太敢“赖账”，因为一旦所有的银行都认定其违约，必然缩减对当地的信贷支持，“地方政府马上就受不了。”

　　不景气的土地市场，正让地方政府保障房资金备受困扰。今年上半年，全国130个城市土地出让收入总额为7524亿元，同比下跌5.5%。

　　同时，银监会还动用了授信集中度这一工具。鉴于发改委已同意保障性住房项目可发企业债融资，监管层督促接受贷款申请的银行，在测算信贷额度和风险程度时，进行全口径债务集中度评测，准确把握还债现金流覆盖情况；在购买和交易前述债券时，应比照保障性住房建设贷款管理，防止风险传递。

　　此外，银监会还鼓励商业银行以银团贷款形式发放贷款，对于资本金足额到位、管理精细的，优先支持。