开工率一路从5月末的34%飙升至6月末的50%，谁在为全国保障房建设加速度冲刺提供弹药？

　　上半年908亿元的保障性开发贷款新增量，无疑是最好的诠释，几乎占到上半年房地产开发贷新增量的半壁江山。不过，监管层担心，此前已偃旗息鼓的地方融资平台贷款会不会乘保障房建设大热，而“借尸还魂”？

　　“一省一市一家”

　　8月8日，接近银监会的人士向本报记者表示，监管层支持设立省级、计划单列市政府保障性住房融资平台，负责统筹本省、计划单列市的廉租房、公租房和棚户区改造三类保障性住房的管理、融资和偿债，原则上是“一省一市一家”，即每个省(计划单列市)只有一个保障房融资平台。

　　“所有银行保障性信贷都只能在这一家平台上做，且要进入当地政府预算，贷款也只是帮地方政府打时间差。”8月8日，某股份制行信贷审批部门负责人对本报表示，银监会不同意在市县级再设保障房融资平台，“就是由省级政府来统筹，然后将中央下拨的资金，由省再分配到市、县。”

　　只是在公租房上还留着一道口子。8月5日，央行与银监会联合下发的《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》(以下称《通知》)显示，地级市政府投资建设的公租房项目，各银行可向经总行评估后认可、自身能够确保偿还公租房项目贷款的地级市政府融资平台发放贷款。

　　但是，对于经济适用住房、廉租住房、棚户区改造等其他保障房贷款，银监会仍然持审慎态度。

　　“监管部门担心，若保障房融资平台贷款通道大规模打开，地方政府的其它基础设施建设项目借此曲线融资。”一位大行公司部人士指出，目前已有地方政府在筹划将基建项目划入保障房融资平台，获取融资便利。

　　贷款只“打时间差”

　　如何保障资金饥渴的地方融资平台不会借保障房的幌子，行非保障房建设的融资之实？

　　一位接近监管层的人士透露，在银监会的积极争取之下，目前，省级政府已明确包括土地登记管理、建设质量保证、工程进度检查、社会维稳以及资本金和信贷资金筹措等六大责任。

　　资本金方面，监管层坚持20%的项目资本金到位才予以发放贷款。据一家股份制银行信贷管理部老总

　　介绍，“资本金到位落实不了的，要从财政机制上解决，不允许用任何银行贷款填补。