对此，该机构地产分析师王亮解释，他们的监测数据是从公开市场统计得来，因为出让金存在分期缴纳的情形，所以监测数据与实际入库的金额会有略微差异。

　　从今年前5个月的情况来看，北京的土地出让收入仅为264亿元，仅完成年底预算目标的15%。

　　而根据北京建设用地供应计划，2011年度计划住宅用地2550公顷，其中安排保障性住房用地1330公顷。某研究院发布的《全国土地市场交易情报》认为，今年北京保障性用住房地占住宅用地的52%，多数地块将配建保障性住房，且推出地块多集中在城六区以外的郊区，低价成交将会持续较长一段时间。这意味着，2011年全年土地出让金下滑的局面难以改变。

　　“完不成预算也是没有办法的事。”顾云昌表示。

　　拖累保障房建设进程

　　但令人担忧的是，地方政府的土地出让收入少了，1000万套保障房是否会落空？

　　住建部副部长齐骥曾透露，完成1000万套的保障房建设任务大概需要1.3万亿元建设资金。按照住建部关于保障房资金来源的设计，社会融资8000亿元，余下5000亿元由中央及各级地方政府解决。

　　根据预算，中央财政补助1030亿元，也就是说地方政府还须拿出4000亿元。为此，住建部规定地方政府将不低于10%的土地出让金用于保障房建设。

　　但接受采访的上述业内人士都一致认为，土地出让金下滑，对保障房建设会带来更大的压力。

　　其中，范小冲认为，建保障房更多是上面的压力，地方政府本来就动力不足，现在出让金收入不增反降，资金缺口越来越大。

　　数据显示，2010年2.9万亿元地方土地出让收入中，仅有463亿元用于廉租住房保障支出，占比不足1.6%。

　　根据目前的态势，专家预计北京全年土地出让收入难以过千亿。即使按照规定拿出10%来建保障房，20万套的目标任务至少需要300亿元，资金缺口依然不小。

　　按照计划，今年1000万套保障性住房必须在10月底前全部开工。全国各地保障房到底进展如何？住建部的“大限”已经过去，目前依然是个谜。

　　不过，6月5日新华社的一篇报道称，一些城市开工率不到三成。北京20万套、深圳7.3万套保障性住房的计划，执行情况也并不乐观。