2009年全国土地出让收入大体是1.4万亿元,2010年全国土地财政收入2.9万亿元,一旦土地市场陷入低迷,地方债务的风险就立刻会显露出来,银行系统也受到威胁。
因为地方政府维系的土地收入在降低,土地财政降低,也就意味着地方政府还贷能力降低,这样将导致大量银行贷款变成不良贷款,商业银行多年剥离出来的坏账也付之东流。
近期国土部的禁令扩展到县城,国土部已向各省、市、区国土部门下发函件,要求需上报异常交易地块的城市范围,扩大到全国所有县级及以上城市。这说明,土地调控已经深入到县城,也是对于地方政府的卖地生财的一种制约。
确实,如果没有一种制约,只是想着将土地卖完之后,再去征收房产税,那带来的危机不仅仅是房地产的危机,可能连同整个经济秩序都将遭受到侵蚀。
因为土地市场的波动是必然的,不可能只涨不跌,一旦下挫,过惯了扩张过日子的地方财政,很难适应过穷日子,这样就会带来更多的问题。一方面土地价值下降,会使得更多的债务沦为坏账;另一方面,满足扩张了的财政支出需要开辟更多的财路,这可能导致更多的矛盾。再说,这已经不是理论意义的威胁了,现在很多地方的强拆获取土地的行为,已经制造了很多的矛盾和危机。
在全球正在酝酿大规模债务危机的背景下,希望我们的地方债务能够化解,过度依靠土地财政的发展模式应当改变,让房地产市场还原为真正的房地产市场,而不是背负太多的不属于它自己东西。
很多人说中国房地产绑架了中国经济,问题是,很多东西总是宁愿和房地产捆绑在一起,你想赶走他们都不可能,央企们热切进入房地产的行动就说明了这一点。
跟着土地市场玩蹦极的地方债务,其实更容易出问题,一旦蹦极超越了极限——银行和地方都可能沦落到破产的边缘,这值得我们警惕。