03年宏观调控之后的房价上涨速度之快，是98年房地产市场化改革无法想象的。特别是05、06年，由于土地招拍挂政策严格执行之后，连续两年土地供应严重缩减的情况下，07年开始了土地价格与房价轮番暴涨，这已经是不容置疑的，那么，谁才是推涨房价的主要因素？我们今天来一个大排位：

　　首先，推涨房价的首功，归监察部与国土部。

　　2002年4月3日国土资源部第4 次部务会议通过，自2002年7月1日起施行的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，在2002年到2004年8.31大限之前，并没有严格执行。但是，自2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又于2004年4月联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，是为“8.31大限”。此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措。

　　没有监察部与国土部的错误行政，没有土地供应严控到国有土地储备一家严控出口，不会有土地供应在05、06年的急剧下降。数据为证：

　　上海土地成交:2003年为1500万平方米左右；2004年300万平方米；2005年出让面积在300万平方米以上,但最终成交只有40万平方米；此后的2006年为700万平方米；2007年1000平方米左右。

　　北京土地供应计划的完成并不理想：2005、2006两年仅完成供地计划的35％和59％。2007年较好，北京市土地整理储备中心在最后三个月奋力一搏，突击完成近50％年度供应量后，终于让2007年成为北京唯一一次顺利完成土地供应计划的年度。

　　如此供应急剧下降的直接原因是历史遗留问题也即协议出让，才是土地集中上市的好办法，市场各方各显神通。然而严控土地上市量的招拍挂政策过于仓促，没有给地方土地储备部门收储土地的宽裕时间。造成05、06土地上市量的急剧缩减。07年开始抢夺土地成为房企的必然选择。

　　其次：央企国企介入地产领域，在土地招拍挂市场上翻云覆雨。

　　06年中小制造业危机，不究原因，但是成为事实。产能过剩的央企国企遭遇转型困局，为保值增值，加入到刚刚崛起的房地产行业。由于央企国企自有资金与融资成本极低的优势，07年开始，央企国企成为土地招拍挂市场的主力军。

　　实力过于悬殊，上市房企在09年10年也主动退居招拍挂市场的二线，央企房企成为房地产行业的最强大力量。而所谓的78家央企非主业房地产的退市，伴随着的是新增5家主业房地产的航空母舰出世，央企主业房地产的航母升至21家。加上地方国企，央企国企在房地产领域成为领跑者已经无可置疑。