未来五年，我国计划新建保障性住房3600万套，但分配机制却没有跟上建设步伐。如何公正地切分如此巨大的“蛋糕”，考验着政府的公信力及社会管理能力。

　　现象

　　保障房成了闲置房，出租转售牟利忙

　　福建省宁德市东侨经济开发区的华庭小区，是该市大型保障房项目，小区内共有15栋住宅楼、500多套住房。记者最近在华庭小区看到，小区内水电气和绿化等物业配套已经完备，却只有很少人家入住，多数住房的窗户和阳台空荡荡的，有的还积满了灰尘。记者从华庭小区物业管理处了解到，该小区交付业主使用已有3年多，目前入住率不足20％。

　　经济适用房的拥有者本应是住房困难户，然而某些经适房成了牟利的手段。

　　“丽华苑85平方米，1800元／月；红旗公寓90平方米，1500元/月；黄浦人家80平方米，1500元／月……”打开武汉几家房地产网站的租赁频道，就看到了上述出租信息，而这些房源大多是政府严禁出租的经济适用房。

　　在南京，记者走访了秦淮区银龙花园一期、二期和四期，雨花区春江新城一期和四期项目。这里的不少居民是郊区拆迁农民和城市拆迁户中的低收入群体，他们反映保障性住房小区内时常能看到豪华车出入，小区内存在房屋出租和长期空置现象，有少数分到房子的人不太像是应该被保障的对象。

　　难题

　　准入难、公示难、管理难、退出难

　　科学设置准入门槛，是实现保障房公平分配面临的第一道难关。准入门槛应该有哪些条件？保障房建设指标任务从中央到地方，层层分解。但由于各地经济发展、居民收入、保障房实际需求等状况不同，准入门槛也会有较大差异。另外，公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品房等不同形态保障房，覆盖不同层次的住房困难群体，其门槛条件各有各的针对性和适用范围。但往往是条件多了，操作起来就增加了难度。尤其在申请人收入这块，统计不很全面，导致一些地方出现“开着宝马住保障房”的现象。

　　公开透明监督难，是实现保障房公平分配面临的另一道难关。2010年年底，深圳市政府在保障房大规模开建以来进行第二次分配，就引发了一些社会争议，申请人的信息公示难以令公众信服。深圳市房地产研究中心副主任王锋说，许多人发现，申请人的具体资产和收入等信息都有不同程度缺失，哪些信息该对外公布也不明确。