2010年地方土地出让收入高达2.9万亿元，再创历史新高，但其中仅有463亿元用于廉租住房保障支出，占比不足1.6%。

　　未来五年，中国政府计划建设3600万套保障房，资金筹措成为一大难题。地方的巨额土地收入如不能及时输血保障房，保障房的建设情况令人生忧。

　　未公布土地出让净收益

　　近日，财政部提交至全国两会的《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》显示，2010年国有土地使用权出让收入29109.94亿元，当年安排支出为26975.79亿元，这包括征地补偿、拆迁补偿等成本性支出13395.6亿元、廉租住房保障支出463.62亿元、用于城市建设的支出7531.67亿元等。

　　依此计算，去年廉租住房保障支出仅占当年土地出让总出入的1.6%。而在当年土地出让收入各项开支之中，廉租住房保障支出也仅仅占到1.7%。

　　而财政部在2007年发布的《廉租住房保障资金管理办法》早已规定，从2008年1月1日起，地方各级财政部门要从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障。

　　财政部的报告中并未列出地方土地出让的净收益数据。此前业内专家曾测算，除去征地、拆迁、补偿、税费等成本，土地出让的净收益一般在40%以上。不过，这一数据尚未得到官方的认可。

　　在保障房建设方面，地方土地收入提取比例不达标的情况并非首次。去年审计署发布的审计报告显示，北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到规定要求，2007年至2009年，这些城市共计少提取146.23亿元。

　　住房和城乡建设部部长姜伟新在今年全国“两会”期间也透露，一些地方政府没有按照10%的比例提出土地出让净收益用于保障房建设，但也有地方提取比例大大超过了10%。