“显然高层对去年的调控政策并不满意，新政策在原来的基础上更加严格。”

　　回望2010年全年出台的房地产调控政策，共涉及信贷、土地、税收、市场秩序、保障房等多个方面22项相关政策。严厉调控步步相逼，政策出台的频密程度已经让开发商忘记是在经历第几轮调控。

　　令市场触动较大的几条政策分别是，2010年1月10日，国务院办公厅出台通知，要求二套房贷首付不得低于40%。而4月14日国务院常务会议，要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

　　2010年5月到6月，连续两月出台土地增值税清算相关措施。9月27日，国土部、住建部联合发布通知明确，企业违约开发土地、因自身原因土地闲置一年的，都将禁止竞买资格。9月29日，央行、银监会出台规定，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。此外，部分城市还先后出台了限购政策。

　　广发证券分析师沈爱卿认为，新“国八条”的出台已有先兆。国务院总理温家宝1月18日上午在国务院第五次全体会议上强调了今年第一季度工作的重点，强调要确保价格总水平基本稳定，并坚定不移地搞好房地产市场调控。“显然高层对去年的调控政策并不满意，新政策在原来的基础上更加严格。”而进入2011年1月，部分城市一二手房再次出现量价齐升之势。

　　通知要求2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。沈爱卿分析，这是对2010年4月出台的“行政问责制”的深化。他认为，房地产的调控不能单靠一个政策，但在限购、加息等多重政策的叠加作用下，房价上涨的空间已经十分有限。

　　北京最大的一手房代理行思源经纪董事总裁陶红兵在接受本报记者采访时认为，政策的出台，意味着调控还在加强，但对购房者的心理预期影响要大过实质性的影响。因为二套房的购买者大多数是改善性需求，对首付并不敏感。

　　强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。

　　陶红兵认为，过去一年执行的并不严格。新的一年里，有些银行还是在执行7折优惠利率，轻易提高40%的利息，会失去客户，没有谁愿意冒这种风险。陶红兵担心，政策或将会影响新增供应上市。从去年底开始，房地产投资增速已经呈现降低趋势。